Похороните меня образцово

В Подмосковье началась тотальная проверка кладбищ

4 декабря 2013 в 12:32, просмотров: 3133

Не так давно эта сфера перешла под контроль министерства потребительского рынка и услуг. Первые проверки показали: пора всерьез браться за дело. Коррупция вкупе со слабым контролем привела к тому, что место на кладбище и вся церемония могут обойтись в сумму более 100 тысяч рублей. Кроме того, нарастает дефицит мест на кладбищах. Пути выхода из этой ситуации придется найти в срочном порядке.

Похороните меня образцово
фото: Денис Трудников

Справка МК цифры

1000 ДОЛЛАРОВ США СТОИТ МЕСТО НА ВЬЕТНАМСКОМ КЛАДБИЩЕ. Но эта немалая по местным меркам сумма вполне по карману населению. Семьи здесь большие, и собрать деньги с родственников не составляет труда.

1 млн. В ПЕРЕВОДЕ НА РУБЛИ СТОЯТ СРЕДНИЕ ПОХОРОНЫ РОДСТВЕННИКА В САН-ФРАНЦИСКО (США). В 12 000 долларов обойдется только покупка земельного участка под захоронение. По причине высокой цены американцы при захоронении близких все чаще отдают предпочтение кремации.

СЛИВАЕМ МУТНУЮ ВОДУ

Пока из первых восьми проверенных кладбищ в Ленинском, Зарайском, Сергиево-Посадском и Воскресенском районах, а также в Щелкове и Монине нарушений экспертная комиссия не нашла только в Зарайске. У прочих семи пометки в журнале учета практически идентичные. Огромное количество претензий образовалось к книгам регистрации захоронений. Записи в них были сделаны неверно.

Статья 11.1, пункт первый областного закона «О погребении», который также значится в большинстве перечней нарушений, вообще звучит интересно.

Его формулировка: «Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения». Есть еще федеральный закон, который говорит о том же самом. Так что по закону требовать с вас плату за место на кладбище не имеет права ни один агент, ни одно бюро ритуальных услуг.

Меж тем «теневой» ценник может быть очень значительным. В Люберцах («НП» рассказывало об этом в номере от 26 июня 2013 года) с семьи потребовали минимум 35 тысяч рублей. Верхняя планка дошла до 1 миллиона.

Так что же, везде коррупция?

Справка МК Справка

Минимальная площадь БЕСПЛАТНО выделяемого участка под захоронение — 2,5х2,5 м. При этом данный участок изначально выделяется под два захоронения! Доплачивать нужно только при желании родственников выкупить лишние метры. Многие докупают дополнительные земельные наделы под организацию родовых захоронений. Таким образом, на многих кладбищах свободные земельные участки заканчиваются очень быстро, земля выкупается и резервируется под будущие захоронения.

Министерство потребительского рынка и услуг намерено, по словам возглавляющей его Екатерины Семеновой, «слить мутную воду» в этой сфере. Федеральная антимонопольная служба высказала идею о введении саморегулирования похоронной отрасли и открытии частных кладбищ. Однако в правительстве Московской области к этому предложению относятся крайне отрицательно, обращая внимание на тот факт, что частное кладбище может обанкротиться, и тогда проблему с обманутыми родственниками расхлебывать придется государству. При этом совершенно не ясен порядок цен на погребение, а значит, расценки могут дойти до космических высот…

— Мое мнение однозначно: саморегулирование можно включать там, где отрасль уже устоялась и большинство игроков в ней добросовестны, — комментирует инициативу ФАС министр. — Если обеспечена прозрачность системы — вот тогда государство может безболезненно передать отрасль на саморегулирование коммерческим структурам. Сегодня ситуация в похоронной отрасли катастрофична, и до тех пор, пока мы не приучим всех ее участников к добросовестному исполнению закона, не выведем ее из теневого сектора, о саморегулировании говорить слишком рано!

фото: Елена Минашкина

Справка МК кстати

Ежегодная смертность населения Московской области — от 90 до 93 тысяч человек. В последние годы наметилась тенденция к превышению числа родившихся над числом умерших, есть хоть и небольшое, но снижение смертности.

ИЗВИНИТЕ, ПОДВИНЬТЕСЬ

Министерство потребительского рынка провело мониторинг всех областных захоронений. Сейчас в области 1613 кладбищ. И только 390 имеют полностью оформленные документы. 125 кладбищ частично находятся на землях лесного фонда, более 50 расположены в водоохранных зонах подмосковных рек. Эти кладбища должны быть закрыты для дальнейших захоронений.

И вообще — в области скоро негде будет хоронить.

— Возможности для захоронений традиционным способом на городских, поселковых и сельских кладбищах на удалении до 25–40 километров от Москвы практически исчерпаны, — комментирует Екатерина Семенова. — Кладбищам Московской области — от 10 и до 100 лет. О чем это говорит? Последние 10 лет в Московской области, которая переживает строительный бум, не было открыто ни одного нового кладбища. У нас есть целый ряд муниципальных образований, которые не имеют собственных кладбищ. Исходя из расчетных норм, сегодняшняя потребность Подмосковья в новых местах для захоронений — 500 гектаров. Мы провели мониторинг и выяснили, что только в Московской области колоссальное количество брошенных захоронений. У нас, с одной стороны, 25 муниципальных образований, которые вообще не имеют собственных кладбищ, а с другой стороны — свыше 25 000 могил, за которыми никто не ухаживает. Либо про захоронения забыли, либо просто некому. А сами захоронения уже исчерпали свой санитарный срок. В Подмосковье только за счет возврата в оборот брошенных захоронений можно консолидировать более 10 га земли. Но для этого нужны поправки в действующее законодательство, процедура изъятия земельного участка должна быть жестко регламентирована законом, а при ее реализации никто и ничто не должно быть потеряно.

Сегодня, согласно пункту 4 статьи 11 закона о захоронениях, трогать старые могилы нельзя. Исходя из нее, «места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил».

Европейцы уже давно на законодательном уровне разобрались с этими сложностями.

— Вы знаете, я всегда за то, чтобы не изобретать велосипед, а использовать накопленный опыт и лучшие практики, — продолжает министр потребительского рынка и услуг. — Особенно если он правильный и отработан десятилетиями. Поэтому приведу пример того, как все происходит во Франции. Для таких далеко не единичных случаев существует строго прописанный план действий. Первый шаг — поиск родственников. Если таковых не находят, то за счет кладбища производят эксгумацию, кремацию и захоронение. Каждый этап данного процесса в обязательном порядке досконально регистрируется и контролируется специальными надзорными органами. Важно, что в любом случае останки остаются на том кладбище, где их захоронили изначально, а метрики и вся информация входят в общедоступный реестр захороненных. На французских кладбищах установлены специальные терминалы, на экране которых одним нажатием кнопки можно увидеть не только имена тех, кто захоронен, но при желании и фотографии. Все очень этично, корректно, и ничьи права не ущемлены. Французы не уничтожают даже старые надгробия, несмотря на то что произвели перезахоронение. И данная система применяется во Франции с начала 1950-х годов. Посмотрите на соседей. В Европе тоже умирают люди, но кладбища там не разрастаются. Фактически и новые кладбища там практически не открываются. Европейцы научились использовать то, что имеют. И наша проблема дефицита мест под захоронения — это результат работы действующего законодательства.

фото: Денис Трудников
Ритуальные услуги должны быть под контролем власти, а не бизнеса.

ПОХОРОНЫ КАК ИСКУССТВО

Умирать сегодня дорого. Даже очень. Процесс подготовки к погребению и самих похорон настолько многоэтапный, что в конце концов кошелек скорбящих родственников изрядно пустеет. Можно, конечно, попытаться посмотреть на это так, как люди на Бали. Там человека кремируют. Родственники при этом искренне радуются и считают костер подарком усопшему. Так душа быстрее отделяется от тела.

Можно попытаться найти в себе спокойствие и силы пережить это, не показывая своих эмоций. Но если взглянуть через финансовую призму, то ритуальные услуги — это огромный и очень денежный бизнес.

— Согласно мировой практике, похоронное дело входит в пятерку лидирующих отраслей рынка, — рассказывает Екатерина Семенова. — Невозможно достойно организовать похороны без соответствующих условий и сервиса. Таким образом, похоронная отрасль, выполняя абсолютно экономические функции, решает масштабные духовные задачи — поддерживает духовный и нравственный баланс общества. Япония, США, Европа — в странах с высоким социальным уровнем жизни люди чтут традиции. Культура погребения здесь настолько высока, что кладбища, мемориальные комплексы посещают не только близкие родственники и местные жители, но и иностранные туристы. У нас такие кладбища тоже есть — но это единичные примеры в масштабах целой страны.

В России в похоронном бизнесе немалая конкуренция. Здесь вам и ассортимент предложат, и скидку дадут, а если успеете поучаствовать в акции, изображение на памятнике — в подарок.

Это не цинизм. Просто сейчас в Россию проникает европейская культура погребения. Где даже уход человека стараются обставить красиво. Вспомните ровные лужайки с аккуратными памятниками, которые нередко показывают в зарубежном кино. И наши кладбища. Есть разница? Да! Каждой весной жители Подмосковья массово «изучают» состояние имеющихся кладбищ. Что ни Пасха — то грязь непролазная.

Это при том, что практически каждое бюро ритуальных услуг готово услужить и оборудовать могилу по последнему слову. Памятник в виде ангелочка за 20 тысяч рублей? Пожалуйста! Традиционный гранитный за 18? И это можно. А хотите, будет вам кованая ограда. Цена — в зависимости от сложности ковки. Только платите.

И при всем этом каждую Пасху мы продолжаем тонуть в грязи, пытаясь пробраться к родным могилам...

Сейчас, после изучения сферы похоронных услуг и состояния кладбищ, министерство потребительского рынка и услуг выступает за выдачу разрешения на осуществление деятельности и услуги. Для получения такого разрешения будет необходимо в обязательном порядке соответствовать определенным стандартам, критериям и требованиям. Еще одно предложение — разработка единого кодекса добросовестных практик.

— При этом предприятия, оперирующие на рынке похоронных услуг, могут в добровольном порядке создавать любые союзы, ассоциации, некоммерческие партнерства и опять же в добровольном порядке пытаться на том или ином уровне объединения разрабатывать единые стандарты деятельности. Действующее законодательство этого никому не запрещает. Допуск к деятельности — это эффективный инструмент для установления единых правил для всех и контроля за их исполнением, — добавляет Екатерина Семенова.

Федеральный закон о похоронном деле не менялся уже 17 лет. За это время не то что погребальный бизнес, страна стала другой. И явно пора искать механизмы, которые сдвинут с мертвой точки глыбу похоронной бюрократии. А то ведь погребет под собой...

фото: Денис Трудников
Проверки кладбищ Подмосковья продолжаются.

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПРЕЙСКУРАНТ НА РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЦЕНЫ 2013 ГОДА

Агентские услуги: 120 рублей.

Гроб: 1540 рублей.

Покрывало с ритуальной символикой: 130 рублей.

Тапочки: 85 рублей.

Венок на металлическом каркасе: 370 рублей.

Транспортные услуги: 1680 рублей вместе с работой грузчиков.

Услуги по погребению: 732 рубля.

Копка могилы и услуги по погребению: 4762 рубля.

Захоронение урны с прахом: 710 рублей.

ИТОГО: 9419 рублей рекомендуется отдать за погребение традиционным способом, 5367 рублей — за погребение урны после кремирования.

ЦИТАТА

Екатерина СЕМЕНОВА, министр потребительского рынка и услуг Московской области:

— НАМ НУЖНО ВЫВЕСТИ ПОХОРОННЫЙ СЕКТОР ИЗ ТЕНИ, стряхнуть с него коррупционную составляющую, предоставить возможности для добропорядочных компаний, инвесторов. Это такое нужное и такое благое дело!

СКОЛЬКО СТОИТ ПОГРЕБЕНИЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ?

В Подмосковье цены на погребение усопшего очень разнятся. Даже при одинаковом наборе услуг, которые похоронные агентства определяют в класс «эконом». Сюда входят выезд агента, простой гроб, постель, небольшой венок, тапочки, автобус, работа грузчиков и кое-что еще по мелочи.

ПРЕЙСКУРАНТ

Сколько это стоит в разных городах области (по данным, взятых с сайтов похоронных компаний).

Балашиха — один из самых низких порогов: 7000 рублей.

Подольск — здесь цена умеренная. Начинается от 9000 рублей.

Красногорский район — цену можете корректировать вы сами. От 8500 до 16 000, в зависимости от пакета.

Одинцовский район — 13 150 рублей. Что интересно, другая компания в том же городе просит всего 6600.

Во сколько на самом деле вам обойдутся похороны близкого человека — вопрос ваших возможностей и честности тех, кто имеет отношение ко всем стадиям похоронного процесса.

В РЕАЛЬНОСТИ

Эксперты провели свою оценку и подсчитали, во сколько же на самом деле обходится погребение. И сравнили полученные данные с той суммой, которую им озвучивали в документах муниципалитеты.

Балашиха: по мнению экспертов, погребение обойдется в 70 тысяч. По мнению властей, уложиться можно в 11–13 тысяч.

Подольск: эксперты насчитали те же 70 тысяч. Муниципалитет данных не предоставил.

Красногорский район: 60 тысяч, по мнению экспертов, и 6,5–10 тысяч, по мнению властей.

Одинцовский район: здесь, по мнению экспертов, все дороже — 80 тысяч рублей. Местные власти заявляют сумму 4557–8000 рублей.

Даже такой беглый анализ вполне зримо показывает: невозможно предсказать, как дорого встанут похороны родственника. Зато становится понятно: фиксированный ценник необходим.



Партнеры