Малые предприятия не хотят становиться двигателем прогресса. Доля инновационных компаний в структуре столичного малого бизнеса составляет всего 0,7%, а в целом по России этот показатель равен 2%. За последние 4 года Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (ДПРМСП) рассмотрел всего 200 инновационных проектов, претендующих на финансовую помощь столичных властей. Из них 60 ноу-хау получили субсидии общим объемом 30 млн. руб., которые пошли на патентование, создание опытных образцов и продвижение инновационных разработок на выставках и ярмарках. Отцы города по-хорошему завидуют западным странам, где силами малых предприятий собираются сложнейшие технические приборы, которые закупают для своих нужд муниципалитеты и полиция. “Немецкие партнеры предложили нам посмотреть небольшой летательный аппарат, полезный и для картографической работы, и для эффективного контроля за состоянием природной среды. Каково же было наше удивление, когда мы узнали, что этот высокотехнологичный механизм, не имеющий аналогов в мире, производит малое предприятие, в котором работают 38 человек”, — рассказал коллегам первый заммэра Юрий Росляк, недавно вернувшийся с очередных Дней экономики Москвы в Баварии.
С формальной точки зрения инфраструктура поддержки инновационного бизнеса есть и в России. В Москве действуют порядка десяти частно-государственных венчурных фондов, созданных при участии ДПРМСП и Российской венчурной компании, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Агентства по развитию инновационного предпринимательства, а также частные венчурные фонды и объединения бизнес-ангелов. За финансовой помощью на перспективные разработки можно также обращаться в Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы.
Однако, по словам директора департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Андрея Шарова, размер всех российских фондов по поддержке малого бизнеса в области инноваций сопоставим с объемом аналогичного фонда + одного из кантонов Швейцарии. “На американском венчурном рынке заключается три тысячи сделок в год, а на российском — всего 70. С точки зрения инфраструктуры мы только в начале пути”, — считает чиновник.
Представитель Российской венчурной компании объяснил участникам заседания, почему фонды отказываются финансировать научные предложения предпринимателей. “Большинство разработок существует на уровне идей. Проектов, доведенных до той стадии, когда они понятны и просчитываемы венчурными компаниями (таких как, например, немецкий беспилотник. — “МБ”), пока, к сожалению, единицы”, — рассказал он. Решить эту проблему РВК планирует путем создания фонда посевных инвестиций в объеме 2 млрд. руб. “Посевные инвестиции — это капиталовложения в начальную стадию перспективных проектов для их активного развития”, — поясняет гендиректор РВК Игорь Агамирзян. Посевной фонд будет предоставлять проектам до 75% запрашиваемых ими сумм (в обмен на миноритарную долю), но не более 25 млн. руб. на проект. Всего он может профинансировать 50—80 компаний за два-три года. Отбором и изучением проектов займутся другие венчурные фонды, бизнес-ангелы, академические центры. РВК даст деньги только на условиях софинансирования: наличие частного партнера послужит гарантией того, что предлагаемый малым предприятием проект стоит свеч.
Федералы со своей стороны предлагают стимулировать инновационную активность предпринимателей налоговыми и таможенными льготами. “Один только пакет налогового стимулирования даст бизнесу около 60 млрд. рублей за 3 года”, — обещает Шаров. По его мнению, многоступенчатый порядок сертификации имеет смысл сохранить только для принципиально новых видов продукции. А все остальные товары перевести на декларирование. Также Минэкономразвития выступает за упрощение таможенных процедур при ввозе и вывозе научно-технической продукции.
“Это облегчит сотрудничество инновационных предприятий с крупными зарубежными компаниями”, — считает чиновник. Вместе с тем Шаров напомнил, что оформление патента на одно изобретение в каждой европейской стране стоит 10—15 тыс. евро, поэтому без помощи государства легализовать свои разработки на зарубежных рынках российские производители не смогут. “Этот вопрос также нуждается в проработке”, — подчеркнул представитель МЭРа.
Глава ДПРМСП Михаил Вышегородцев, в свою очередь, предложил коллегам сосредоточиться на внедрении инновационных разработок внутри страны. Малому бизнесу нужны не только деньги на создание инновационной продукции, но и гарантированный рынок сбыта. А вот с этим в России сейчас дела обстоят хуже всего. “Вот-вот, — поддержал столичного министра Шаров. — Я тут в кулуарах разговорился с одним предпринимателем, который уже несколько лет безуспешно пытается внедрить в производство уникальный медицинский прибор. В российских лечебных учреждениях эта разработка никому не нужна, зато его активно приглашают в одну из стран Юго-Восточной Азии. Но, к нашему счастью, он — патриот”.
В ответ Михаил Вышегородцев посетовал, что действующую систему управления государственных закупок инновации практически не интересует. Основным критерием на тендерах по горзаказу является цена, а не качество или технические характеристики продукции. “Мы предлагаем внедрить механизмы, которые бы позволяли, а порой даже заставляли госзаказчиков приобретать инновационные разработки”, — заявил министр.
ДПРМСП предлагает с 2011 года ввести в качестве обязательной норму в 10% на инновационную продукцию от общей стоимости всех конкурсов по закупке товаров и услуг для государственных нужд. Это даст малому бизнесу около 40 млрд. руб. в год. Параллельно с участием заинтересованных госзаказчиков будет создаваться реестр инновационной продукции, которая может быть использована различными департаментами и другими городскими структурами. Вышегородцев подчеркнул, что эти предложения не противоречат федеральному законодательству и уже получили одобрение ФАС.
“Дело не в законодательных противоречиях, а в неповоротливости самой системы, — возражает представитель горадминистрации, к которому обратился за комментариями “МБ”, — городские департаменты привыкли работать с конкретными поставщиками и подгоняют под них условия конкурсной документации. Так как критерии инновационной продукции четко нигде не установлены, за техническую новинку можно выдать практически любой товар”.
Завершая заседание московского правительства, Юрий Лужков подчеркнул, что малому инновационному бизнесу необходимо предложить максимально возможную поддержку — финансовую, имущественную, консультационную, а также льготы по оформлению патентов и участию в выставочных мероприятиях. Мэр потребовал от ДПРМСП разработать максимально точное определение инновационного предприятия и поставить существующие структуры и их разработки на ведомственный учет. “Таким образом, мы сможем оказывать этому виду бизнеса точные и конкретные меры поддержки”, — пояснил градоначальник. Отдельным направлением деятельности департамента, по его мнению, должна стать работа по созданию инновационных предприятий в вузах — в первую очередь технических и медицинских.
