В воскресенье вечером была обнародована официальная программа правительства и Центрального банка по стабилизации социально-экономического положения в стране, над которой так долго глумились журналисты. Первое, что стоит отметить, — это наличие в названии правительственной программы слов "социально-экономическое положение". Похоже, на этот раз о населении не забыли. А то уже стало традицией, что все масштабные реформы в России всегда начинаются с голых экономических абстракций. И большевики, и либералы гайдаровско-чубайсовского призыва изначально поднимали на своих знаменах либеральные лозунги о подъеме жизненного уровня населения. Но со временем люди с их естественными потребностями становились "тормозом" реформ. Откладывать свое благополучие на завтра уже всем надоело. Программа правительства Примакова не обещает нам скорого подъема экономики. Не предлагает она и чудодейственных мер по выводу России из кризиса. Для начала поставлен очень жесткий диагноз последствиям решения правительства Кириенко от 17 августа. Импорт продовольствия в сентябре упал в 2,5 раза. Спад производства за июнь в сравнении с тем же периодом предыдущего года составлял 2,5%, за август — 11,5%, за сентябрь — 14,5%. Товарооборот в IV квартале снизился на 6—7%. Бюджетная задолженность по национальной обороне, правоохранительной деятельности и безопасности (попросту — перед армией, милицией и ФСБ. — Ред.) достигла нескольких десятков миллиардов рублей. Собираемость налогов в IV квартале составляет 6—7% ВВП при необходимости в 9—10%. Картина удручающая. Но бессмысленно пользоваться этим и "удручать" своих предшественников еще больше. Судя по всему, Примаков это понимает. Программа нового правительства сосредоточена на необходимых мерах по медленному, без революций, исправлению ситуации. Провозглашены главные приоритеты: наращивание производства с быстрым обращением капитала, то есть легкой и пищевой промышленности, контроль за ростом высокотехнологичного и наукоемкого производства, погашение бюджетной задолженности перед предприятиями, обеспечивающими госзаказ и восстановление банковского сектора. На уровне декларации все звучит достаточно разумно. Но и средства на этот раз выбраны как минимум соответствующие. Да, программа Примакова предусматривает усиление роли государства в регулировании экономики. Но в кризисный период к этому прибегали все государства. Самое главное, что предлагаемые правительством Примакова меры регулирования соотносятся с рыночными механизмами, а не с волей очередного вождя. Безусловный плюс программы — разделение текущего госбюджета и инвестиционного бюджета развития России. Наконец-то прекратится практика записывания международных кредитов, которые рано или поздно надо возвращать, в доходы государства и бездумное их "проедание". Программа нацелена на развитие отечественного производства — прямые инвестиции вместо привычных кредитов. Для этого в нее заложены снижение налога на прибыль, политические гарантии для иностранных инвесторов и снижение таможенных пошлин на поставку в Россию высокотехнологичного оборудования. Не забыта и финансовая стабилизация. Приоритетами в этой сфере объявлены возрождение банковского сектора и пополнение золотовалютных резервов, то есть стабильный рубль. И, разумеется, выполнение государством и работодателями обязательств перед своими гражданами: пенсии, зарплаты и социальные гарантии в срок. По сути, правительство Примакова предлагает нам программу мелких шагов — потихоньку, но вперед. То, за что ругали все это время Примакова (за излишнюю компромиссность и чрезмерную политизированность), обернулось в итоге плюсом. Правительственная программа не акцентирует внимание на ошибках предшественников и не предлагает радикальных мер, обреченных, по выражению Чубайса, на успех. Она рассчитана на реальные условия в реальной стране с учетом возможного социального взрыва. Другое дело, что между декларацией программы и ее реальным воплощением в жизнь очень-очень длинная дистанция. Особенно в нынешней ситуации.
