ЗЕЛЕНЫЕ ФУРАЖКИ СТАНУТ КРАСНЫМИ,

14 декабря 1999 в 00:00, просмотров: 448

Федеральную погранслужбу в очередной раз пытаются перевести в состав Вооруженных Сил — это третья попытка лишить пограничников "девственности". Проекты документов о смене подчиненности уже подготовлены и находятся в стадии рассмотрения. Какая выгода от этой пертурбации будет для военных чиновников — не совсем понятно. Скорее всего речь идет о повышении могущества Генштаба, пытающегося стать единым координатором всех силовых структур. В числе тех, кого пытаются "забрить в армию", помимо ФПС числятся внутренние войска, МЧС, ФАПСИ и военные железнодорожники. В недрах Генштаба созрел грандиозный тактический замысел: предлагается ввести в состав Минобороны под единое командование целый ряд самостоятельных ведомств. Речь идет о пограничных войсках, внутренних войсках (которые назовут Федеральной гвардией), Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Федеральном агентстве правительственной связи и железнодорожных войсках. Детальный план этого объединения изложен в документах по военному строительству, направленных военными в Совет Федерации и Государственную Думу. Говорят, что наиболее полная версия переподчинения имеется в Совете безопасности, но она проходит под грифом "совершенно секретно". Естественно, что реакция руководства перечисленных ведомств (все они в той или иной степени считаются силовыми) крайне негативная: кто ж за здорово живешь отдаст свою самостоятельность? Тем не менее в документах ГШ, представленных парламентариям, есть явные просчеты, позволяющие говорить либо о скороспелости подготовленных директив, либо о заведомом желании снизить степень... национальной безопасности России. Предупреждая возможное недоумение, заметим, что несколько военных экспертов "МК" напрямую говорили о возможном участии иностранных разведок в причастности к планам объединения с Вооруженными Силами ФПС, ВВ, МЧС, ФАПСИ и ЖДВ. В предложениях о военном строительстве, например, значится общая цифра численности "объединенных" ВС — 1 млн 500 тысяч человек. Из них 1,3 млн. должно быть чисто армейских и лишь 200 тысяч — на все прочие ведомства. В советские времена, скажем, численность погранвойск составляла 250 тысяч "штыков", внутренних войск — около 200 тысяч бойцов, и сейчас эти цифры не намного ниже. Предлагаемая цифра в 200 тысяч на пять крупных ведомств означает по большому счету их полную ликвидацию. Или, допустим, такой нюанс: по совместному российско-китайскому договору армии двух стран отодвинуты от границы на 100 километров. И если пограничников и внутренние войска зачислят в штат Вооруженных Сил, то и они будут вынуждены отойти в глубь России, открыв путь для китайских мигрантов. Занятно, не правда ли? В случае принятия решения об объединении возникнет также масса недоразумений с законодательной базой, которая наработана еще с 1992 года. Действующие законы "О госгранице", "О внутренних войсках" и пр. придется пересматривать и принимать заново. Разрушится и целый ряд действующих нормативных документов в международном сотрудничестве по линии внутренних дел и пограничной службы. Неизвестно, как, скажем, отреагирует та же Финляндия, на границе которой вдруг окажутся вооруженные тяжелой техникой армейские батальоны вместо пограничных застав. Никто не подсчитал и экономический урон от подобных преобразований, и усложнение систем управления, когда начальнику ГШ ежедневно придется принимать решения, весьма отдаленные от чисто военной специфики. Мировая практика знает единичные случаи сосредоточения военной власти в единый кулак: при авторитарных режимах, в случае ведения государством войны и в маленьких государствах. Допустим, в Израиле, живущем на грани войны, подобная тактика вполне оправданна. А в огромной во всех отношениях России?.. Справедливости ради следует отметить, что у предложений об объединении есть и серьезные оппоненты. Одним из первых выступил против слияния экс-директор ФПС Андрей Николаев (сам, кстати, выходец из Генштаба), ряд сенаторов. Да и в самом ГШ есть люди, которые понимают нецелесообразность и вредность для безопасности страны сосредоточение военной власти в одних руках.





Партнеры