С утра депутаты были настроены на очень тяжелый день. Им предстояло решить вопрос о едином социальном налоге — о предложении правительства, одном из тех, что включено в понятие "налоговая реформа". Это предложение изначально вызвало острые споры. "Защитники бедных" — коммунисты — были категорически против. Профсоюзы агитировали думцев "завалить" новшество. Обрабатывали избранников и представители разных внебюджетных фондов, взносы в которые предполагалось "слить" воедино: Фонд социального страхования, медицинского, Пенсионный. Да и в правительстве единства по этой проблеме не было. Чего стоил хотя бы звонок вице-премьера по "социалке" Валентины Матвиенко спикеру Селезневу с просьбой немного отложить слушания... Правда, вчера Матвиенко пошла на попятный: мол, расчеты аналитиков и консультации доказали ей необходимость перехода на новую систему. Предполагалось, что вопрос будет решен еще 7 июня, одновременно с вопросом о новой шкале подоходного налога. Но в тот день неожиданно выяснилось: больше половины членов группы "Народный депутат", которая с полным основанием рассматривалась Кремлем как "карманная", выказали намерение голосовать против единого соцналога... В Думу экстренно прибыл замглавы президентской администрации Владислав Сурков и, судя по некоторым признакам, "бунт" подавил. Но далось это с большим трудом, и, поскольку каждый голос в зале заседаний был на счету (на поддержку коммунистов, как уже говорилось, рассчитывать не приходилось), обсуждение решили перенести. На пятницу. К тому же в среду известный фокусник Владимир Вольфович, поняв, что в критической для правительства ситуации 16 голосов его соратников дорогого стоят, увел своих орлов из зала заседаний. Большинство прогнозов, сделанных вчера утром, были таковы: единый соцналог станет реальностью, но пройдет закон не очень убедительным большинством голосов... Сначала все шло замечательно. Замминистра финансов Шаталов рассказал думцам, что при едином соцналоге социальные выплаты не уменьшатся, а даже наоборот — могут увеличиться, что государство не посягает на деньги фондов — оно лишь хочет помочь им лучше их собирать. Одним из главных аргументов правительства (поддержанного в этом председателем Бюджетного комитета Думы Жуковым) был такой: сейчас работодатели, чтобы уйти от очень высоких социальных налогов с фондов заработной платы — 39 с лишним процентов, — сознательно занижают легальные ставки и оклады. Значит, убеждали депутатов, снижение, хотя и незначительное, социальных выплат (на 2,9 процента) позволит вывести часть зарплаты из тени. Тем более что предполагается сделать шкалу социального налогообложения регрессивной: чем больше платит работодатель сотруднику, тем меньше отчисляет он в социальные фонды... Но как только дело дошло до обсуждения конкретных поправок, оказалось, что у правительства есть шанс получить закон совсем не в том виде, на который оно рассчитывало. Во-первых, депутаты решили сделать регрессивную шкалу социального налогообложения еще более регрессивной. И во-вторых, отказались признать Пенсионный фонд особым социальным фондом, переход которого на единый соцналог должен быть отсрочен на два года (этого очень хотел глава фонда Михаил Зурабов). Причем "нож в спину" руководству ПФ воткнул лидер фракции ОВР Евгений Примаков. "Почему Пенсионный фонд выводится из единого социального налога? — спросил он правительство. — Если правительство сомневается в действенности предложенной схемы для ПФ, опасаясь, что при переходе на единый соцналог может образоваться провал в выплате пенсий, значит, оно не уверено в действенности предлагаемой схемы вообще..." Фракция ОВР предложила провести сначала эксперимент по введению единого соцналога в некоторых регионах. Депутаты предложение ОВР поддержали... Сергей Шаталов так и не смог убедительно объяснить, почему Пенсионный фонд поставлен в особое положение. Михаил Зурабов с опрокинутым лицом быстро вышел из правительственной ложи — видимо, "на работу с депутатами". По предложению представителя президента в Думе Котенкова Дума отложила решающее голосование на вечер — "для проведения дополнительных консультаций", так это называется. Вот вам и "карманная" Дума, вот вам и шелковые депутаты...
