Титаническую работу предстоит проделать скромным труженицам Центризбиркома. При помощи откомандированных сотрудников Минюста, милиции и Минобороны им предстоит проверить более 2 млн. подписей, собранных партийными активистами. Ну а поскольку проверяющих всего лишь 50 человек (и то 14 из них выступают лишь в качестве экспертов), на каждого приходится как минимум 600 тысяч подписей. Все автографы должны быть внимательно изучены до конца октября.
Для проверки подписных листов — а это сотни томов — Центризбирком арендовал специальное помещение. Оно находится по соседству с самим ЦИК (вероятно, чтобы удобно было общаться с проверяющими), в том же Большом Черкасском переулке. Прежде там было кафе “Шуры-Муры”, а теперь в бывшей “едальне” сидят специалисты из МВД, Минюста и Минобороны. Представители военного ведомства приглашены для проверки подписей военнослужащих — по словам члена ЦИК Елены Дубровиной, они лучше, чем кто бы то ни было, могут понять, правильно ли указаны номера военных частей и воинских билетов.
Работают эксперты в две смены — по 25 человек в каждой. Все, кто откомандирован в ЦИК, зарплату по-прежнему получают в своих ведомствах. Основной контингент — женщины. Их работе не позавидуешь: в не очень-то просторном помещении, по двое за столами, некоторые даже с лупами. Похоже на школьный класс, но без учителя. Перед каждой лежат сшитые в отдельные тома подписные листы. Составляются эти тома произвольно, как захочет отдельно взятая партия: в одном 50 листов, в другом — 100. И количество подписей на каждом листе разное — и 10, и 15 (кстати, каждый лист должен быть заверен сборщиком подписей и проставлена дата, когда этот лист заполнен).
Если автограф вызывает сомнения, его отбраковывают. Целый же лист забраковывается, если сам сборщик допустил промах — например, при заверении листа поставил не ту дату. Как рассказала корреспонденту “МК” одна из проверяющих, существует около 70 оснований, по которым подпись может быть признана недостоверной. По ее словам, “глаз цепляется”, если номер паспорта несуществующий или подписи, на первый взгляд разные, сделаны одной рукой.
Среди наиболее характерных недостатков подписных листов — отсутствие полного адреса гражданина или названия субъекта РФ, или даты проставлены не рукой избирателя, а рукой сборщика, что запрещено законом. Например, на подписном листе одной известной партии избиратели ставили 24 сентября как дату своей росписи, а сборщик подписей заверил лист 22 сентября. В результате весь лист был признан недействительным.
Впрочем, в откровенно сомнительных случаях у ЦИК есть возможность призвать на помощь систему “Выборы”, которая, по идее, является огромной базой данных, где хранится информация по всем российским гражданам, достигшим 18 лет и имеющим право голосовать. Но к помощи системы фактически не прибегают — для того чтобы запрос имел юридическую силу, его надо отправлять по электронной почте в субъект Федерации, а это дело хлопотное и долгое. Так что пока в основе всего лежит только визуальный осмотр подписей.
Для того чтобы получить регистрацию в Центризбиркоме в качестве полноправных участников выборов, политическим партиям нужно собрать не менее 200 тыс. подписей избирателей в свою поддержку. На проверку берут 40% подписей, т.е. 80 тыс., но если четверть из них отбракуется ЦИК, партии предоставляют второй шанс — берут на проверку еще 15%. Если и там обнаружится четверть брака, регистрации партия не получает. Впрочем, можно внести залог — 37,5 млн. руб. Кстати, на этих выборах есть одно новшество, облегчающее жизнь одномандатникам, выдвинутым партией: им теперь не надо, как прежде, собирать подписи в свою поддержку — для регистрации достаточно подписей, поданных за федеральный список.
Надо сказать, что пока количество забракованных подписей невелико — не больше 2 тысяч. Оно и понятно: сейчас регистрацию получают закаленные бойцы выборных кампаний, за плечами которых уже не одна Дума. Другое дело, когда в ЦИК явятся новички. Вот тут-то и выяснится, как они обучили своих сборщиков.
Кстати, те партии, которые в этом году пройдут в Думу, на следующих выборах будут освобождаться от скучной и утомительной процедуры сбора подписей. Все, кто имеет более-менее реальные шансы на место в следующем составе парламента, новшество приветствуют с энтузиазмом.
Понять их можно: во-первых, экономия сил. А во-вторых, хоть небольшая, но экономия денег: известно, что одна подпись обходится партии в 15—20 руб. Нетрудно подсчитать, что партии могут сэкономить около 400 тыс. руб., или около 13 тыс. долл. Сумма не слишком велика, но в предвыборной кампании каждая копейка к месту.
Несколько недель назад фальсификация подписных листов стала основанием для снятия с предвыборной гонки Малика Сайдуллаева, кандидата на пост президента Чечни. Правда, мало кто сомневается, что истинная причина снятия вовсе не подписи избирателей, якобы подделанные, а политические мотивы. Так или иначе, но Верховный суд Чечни 11 сентября отказал Сайдуллаеву в регистрации именно из-за подписных листов. То, что при этом кандидат внес еще и залог (4,5 млн. руб.), суд оставил без внимания. А ЦИК в ситуацию предпочел не вмешиваться, хотя нарушение законодательства было налицо.
В предыдущих выборах, 1999 года, также не обошлось без скандала, связанного с подписными листами. Например, баллотировавшийся в Думу от Ставропольского округа бывший солист группы “Ласковый май” Андрей Разин представил подписные листы, около 70% которых оказались поддельными. Впрочем, Разин немедленно внес залог более чем в 80 тыс. руб. и зарегистрировался кандидатом. Но это ему не помогло — выборы он проиграл.
На прошлых выборах проблемы с подписями возникли у СПС. Около 10% собранных им подписей были признаны фальшивыми. У “партии власти” “Единства” признали недостоверными 2287 подписей из 80 тысяч (это всего 2%).
