Московские власти впервые изменили традиции: бюджет 2005 года будет рассматриваться не летом, как обычно, а осенью. В мэрии не скрывают: работа над главным финансовым документом идет со скрипом. “Как его писать, если непонятно, какой закон о замене льгот в конце концов примет Госдума? Да и потери от последних инициатив Минфина еще не просчитаны!” — в сердцах бросают чиновники. Пока с уверенностью можно сказать лишь одно: бюджет у Москвы снова будет дефицитным.
Причем эксперты опасаются, что разрыв между расходной и доходной частями продолжит увеличиваться (напомним, что в 2003 году дефицит составил 21,7 млрд. руб., а в 2004-м уже 24,8 млрд. руб.). Причина — резкое сокращение налоговых поступлений.
На отмене налога с продаж город потерял 20 млрд. руб. На снижении ставки НДС — еще столько же. В Департаменте экономики подсчитали, что за все время налоговой реформы, проводимой Минфином, бюджет Москвы не досчитался уже 140 млрд. рублей! До сих пор дыры удавалось кое-как залатать за счет взимания недоимок и резервных заначек. Но в 2005-м будет хуже. Минфин, похоже, намерен выжать из регионов последние соки. 9 млрд. будет стоит столичному бюджету пятикратное увеличение отчислений в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ОМС). Еще 6 млрд. съест изменение ставки единого социального налога (ЕНС), 5 млрд. уйдет с налогом на рекламу и т.д и т.п. От желания покопаться в городском кармане не удержался и премьер Фрадков. На днях он подписал распоряжение, по которому расходы федерального бюджета на дотации населению по оплате услуг ЖКХ сокращаются вдвое. Выходит, что и этот груз ложится на плечи города. А надо еще дороги строить, дома, о пенсионерах заботиться...
Сейчас на Тверской, 13, с тревогой ждут вестей из Госдумы о замене льгот денежными компенсациями. Понятно, что закон будет принят, но для формирования бюджета важно знать, в каком виде. Пока Москву собираются лишить еще 1,5% главного регионального налога — на прибыль. Кроме того, до конца не ясно, как федералы и регионы поделят свои обязательства перед льготниками. Помнится, в одном из проектов закона упоминалось, что те, кто будет получать денежные пособия от государства, не смогут рассчитывать на дополнительные льготы от местных властей. И наоборот. В мэрии это положение считают бредовым: “Если москвичи хотят сохранить за собой те льготы, которые они сейчас имеют, то пусть федералы перечисляют положенные им деньги в горбюджет, мы их компенсируем из расчета 4 тыс. руб. на одного льготника, и все останется, как было”.
Правда, чтобы придуманная столичными чиновникам сказка стала былью, необходимы минимум два условия — согласие идеологов реформы и желание подавляющего большинства москвичей поменять деньги на льготы. И того и другого, по мнению экспертов, добиться будет трудно. В предыдущие годы расходы города на оплату льгот составляли 24 млрд. руб. Как будет выглядеть эта статья в 2005 году, пока непонятно. При слове “бюджет” чиновники морщатся как от зубной боли.
