Пенсии мы скажем “до свидания”

Копить на старость разрешат только младенцам?

22 августа 2005 в 00:00, просмотров: 207

— Пенсионеры начнут получать нормальные деньги, а молодые заработают себе на безбедную старость, — обещали чиновники, затеявшие пенсионную реформу. — При этом никаких сверхусилий не потребуется. Бухгалтерия по месту службы будет исправно платить налоги, а гражданам придется лишь выбрать управляющую компанию, которая станет приумножать их капиталы. В то время как они, выйдя на заслуженный отдых, будут колесить по кругосветным путешествиям, как американские и японские старички…

Однако с первого же дня реформа начала трещать по швам, а чиновники — давать задний ход. Сначала они “забыли” о сорокалетних, по сути, “национализировав” их сбережения. А когда и это не помогло, предложили повысить пенсионный возраст, или “кинуть” 35-летних. Выходит, правы были те, кто не поверил обещаниям государства и продолжал жить по принципу “помоги себе сам”?

Через три года, если верить прогнозам государственных финансистов, пенсионеры будут получать в среднем 4 тыс. рублей. Только неизвестно, можно ли к тому времени будет на эти деньги прожить. Цены растут с такой скоростью, что этой прибавки может не хватить даже на поддержание биологического существования.


Где деньги, Зин?


Пенсионная копилка — словно снежный холм в начале марта. С утра от ночных метелей он большой и пушистый. А к вечеру, после полуденного солнца, — маленький и облезлый. Денег в Пенсионный фонд набегает много — больше триллиона. Однако чуть ли не все они уходят на текущие выплаты. Копить и приумножать отчисления будущих пенсионеров не удается.

К примеру, в прошлом году Пенсионный фонд недосчитался порядка 70 млрд. рублей. В этом году дефицит удвоится. Недостача, по прикидкам председателя правления ПФ Геннадия Батанова, составит 150—160 млрд. рублей.

Правительство обещает зашить дыру за счет бюджета. На это будет выделена часть денег из Стабфонда. Однако эксперты утверждают: таким макаром через 3 года государева “копилка” на старость окажется наполненной лишь на три четверти. Никаких нефтедолларов из казны не хватит, чтобы удвоить выплаты к 2008 году, как это обещают чиновники.

Официальных причин появления “дыры” — несколько. Первая — работодатели не хотят платить налоги. За 3,5 года они задолжали фонду, по словам Батанова, почти 100 млрд. рублей. И долг продолжает расти. Другая причина — снижение с 1 января ставки единого социального налога с 35,6% до 26%. Сжался сбор — уменьшились и отчисления в пенсионную копилку. Однако есть и другие причины, о которых чиновники предпочитают не вспоминать.

Как известно, самой большой частью пенсионных денег ныне распоряжается государственный управляющий Внешэкономбанк. Он вкладывает их в гособлигации. С доходностью меньше инфляции. Госкомпания не может уберечь пенсионные деньги от обесценивания, хотя комиссионные за управление ими берет такие, что мало не покажется, — 10% от дохода.

Правительство считает, что эта проблема будет решена, если удастся снизить инфляцию. Однако справиться с ростом цен у ответственных чиновников тоже не получается.


Неотложка для реформы


Аналитики и эксперты бьют тревогу: население стареет. К 2020 году доля пенсионеров вырастет с нынешних 25% до 28—29%. А на долю 100 пенсионеров будет приходиться не 135 работающих, как сейчас, а всего 116. Значит, отчислений в пенсионную систему станет еще меньше.

Что делать? Спикер Госдумы Борис Грызлов предложил министрам срочно подготовить предложения по спасению пенсионных денег. И пообещал, что на осенней сессии они непременно будут приняты депутатами.

Впрочем, ничего оригинального он не увидел. Увеличение социальных налогов, повышение пенсионного возраста и… очередная зачистка в списке участников накопительной системы. На этот раз из нее предлагается выкинуть граждан 1970 года рождения и старше — вот и все рецепты, которые сумели отыскать чиновники. Притом что год назад мимо реформы “пролетели” люди, родившиеся до 1967 года, — наиболее преуспевающие работники, за счет отчислений которых, по сути, “кормятся” нынешние пенсионеры. В любом случае до осенней сессии Госдумы правительство должно определиться, с помощью каких мер лучше “лечить” проблемы. Однако эксперты уверены: любое из решений ударит по карманам обычных граждан.


Нет человека — нет проблемы


Самое непопулярное предложение, а потому вводить его собираются в добровольном порядке — увеличить пенсионный возраст. Мужчины, которые согласятся выйти на пенсию в 63 года и женщины — в 60 лет, смогут поучаствовать в пенсионной программе на паритетных с государством началах. Гражданин будет добровольно отчислять в Пенсионный фонд 4% своего заработка, а государство — переводить на его накопительный счет такую же сумму. Правда, это будет распространяться только на тех, кто зарабатывает от 100 тыс. до 280 тыс. руб. в год, или 8—23 тыс. руб. в месяц. Когда же общество привыкнет больше работать, уверяют чиновники и кивают на западный опыт, пенсионный возраст повысят для всех.

Учитывая, что средняя продолжительность жизни в России гораздо ниже, чем в той же Европе (см. табличку), от дефицита в Пенсионном фонде это, может, и спасет. По принципу: нет человека — нет проблемы. Ведь многие пожилые люди — в особенности мужчины — просто не доживут до пенсии.

Специалисты Всемирного банка подсчитали: к 2040 году численность работников и пенсионеров в России сравняется. И тогда правительству придется дать задний ход: вернуться к распределительной пенсионной системе, отказавшись от так и не заработавшей накопительной. Придем туда, откуда ушли. Вот только страховых взносов с работающих будут собирать не в пример больше, чем раньше. А кому кормить стариков? Государству, что ли?


Ведомства и их предложения


Пенсионный фонд. Отнять пенсионные сбережения у тех, кому сегодня 34—38 лет. Финансировать при помощи ЕСН лишь страховую часть пенсии, а базовую выплачивать за счет федерального бюджета, направлять на эти цели 6% НДС.

Минздравсоцразвития. Вновь повысить ЕСН. Отменить регрессивную шкалу по этому виду налога (сегодня он уменьшается с ростом заработной платы). Ввести дополнительный “демографический” сбор.

Минэкономразвития. Повышение пенсионного возраста на 3—5 лет — до 63 лет для мужчин и 60 для женщин. Вложить пенсионные деньги в ценные бумаги иностранных государств.


Кто какие пенсии получает? (по данным ПФ на 31 марта 2005 года.)


Всего пенсионеров: 38,19 млн. чел., средний размер пенсии 2321 руб.

Пенсии трудовые: 36 млн. чел., 2347 руб.

в том числе

— по старости: 29 млн. чел., 2522 руб.

— по инвалидности: 4,2 млн. чел., 1834 руб.

— по случаю потери кормильца: 2,9 млн. чел., 1348 руб.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению: 1,98 млн. чел., 1851 руб.

в том числе

— военнослужащих и их семей: 78,4 тыс. чел., 2118 руб.

— пострадавших от радиационных, техногенных катастроф: 203,5 тыс. чел., 2278 руб.

— социальные: 1,67 млн. чел., 1753 руб.

— госслужащих: 25,3 тыс. чел., 4018 руб.


Средняя продолжительность жизни



Партнеры