Среди множества квитков, которые мы ежедневно выгребаем из почтовых ящиков, с особой осторожностью, как бритву обоюдоострую, берем те, которые ненавязчиво напоминают нам о своевременной оплате услуг ЖКХ. Да, сегодня можно сэкономить на дырявых башмаках, лечь спать без традиционной чашечки кофе и бутерброда с красной икрой… Но продинамить “коммуналку” — извини-подвинься! Зареванные физиономии неплательщиков, лишившихся собственного крова, нам хорошо знакомы не по сценам из жизни загнивающего капитализма — их мы уже встречаем во дворах и подъездах…
Так будет ли когда-нибудь остановлен рост тарифов? Кстати, в Москве с января они взметнулись на целых 30%: такого скачка жители мегаполиса не припоминают уже давно.
Правда, и москвичей, и жителей прочих регионов России просят не волноваться. Мол, с нынешнего года федеральная власть берет под свой неусыпный контроль реформу в ЖКХ, сама устанавливает пределы в тарифах. А ежели чиновники начнут своевольничать, то нам предлагают защищать свои права в судебном порядке.
На этом тревожном коммунальном фоне (в некоторых субъектах Федерации с 2006 г. переходят на 100%-ную оплату услуг ЖКХ!) весьма поучительным является пример 72-летнего пенсионера из Подмосковья. Нашумевший в Шатурском районе судебный процесс “Двороковский против ЖКХ” привел к сенсационным результатам. В 2004 г. Двороковскому удалось не только доказать, что жители поселка Санаторий “Озеро Белое” переплачивают за услуги, но и добиться реального возвращения денег!
Впрочем, недолго музыка играла. С 2005 г. тарифы ЖКХ тут снова подскочили, на этот раз уже основательно…
* * *
Чтобы сравнить шатурские цены на услуги ЖКХ с московскими, Григорий Иванович предлагает посмотреть любую позицию, хотя бы — техобслуживание жилого фонда. В Москве оно включает в себя работу лифтов, мусоропровод, а также уборку подъезда и прилегающих территорий. За все эти работы вместе взятые москвичи в 2005 г. отстегивали по 3,70 руб. на 1 кв. метр жилой площади. При этом квартиросъемщики брали на себя 60% затрат, остальные 40% компенсировал городской бюджет. Если бы на плечи москвичей вдруг свалилась такая радость, что за техобслуживание им необходимо было платить 100%, то они бы платили не 3,70 руб., а 6,10 руб.
Теперь — Шатурский район. За техобслуживание жители “Озера Белое” платили по 6,66 руб. за 1 кв. метр. Однако сюда не включены: уборка лестничных клеток (0,59 руб. за 1 кв. метр); лифтовое хозяйство (3,33 руб. за 1 кв. метр); мусоропровод (1,26 руб. за 1 кв. метр).Суммируем цифры: 6,66+0,59+3,33+1,26=11,84 руб. Скорее всего, эта плата давно перевалила за 100%.
Двороковский называет такие цифры. По итогам 2004 г. районные коммунальщики недополучили за оказанные услуги 15 млн. руб. от населения и 50 млн. — от бюджетов всех уровней. Которые и покрывают эти самые недостающие 10%. Но если не платит федеральный бюджет (районное ЖКХ почему-то не требует с него долги!), значит, это делают законопослушные граждане!
— Услуги ЖКХ включают в себя 9 видов, — поясняет Григорий Иванович, потеснив кипы бумаг на своем письменном столе. — Это тепло, канализация, вывоз мусора, техобслуживание жилья, ремонт жилья, горячая и холодная вода. По некоторым показателям за последние три года мы переплачивали в десятки раз. Но в суде я доказал только одну позицию — переплату за тепло, физически было невозможно оспорить тарифы по 9 услугам. Однако еще не успели нам вернуть денежки (их выплачивали частями по 600—700 руб. в месяц в течение полугода), как с нас опять стали драть втридорога!
Чтоб далеко не ходить за примером, белозерский энтузиаст останавливается на своем любимом теплоснабжении. До 2005 года в поселке платили по 6,8 рубля за квадратный метр. В судах доказано, что это на 2 рубля больше “правильного” (т.е. экономически обоснованного) тарифа. Эти два рубля с квадратного метра за три года и вернулись жителям.
Но в пику правосудию, здравому смыслу и математическим формулам с 2005 года тариф на тепло увеличился... до 10,5 рубля. Каково?
* * *
Большой стол в спальной комнате пенсионера завален перепиской с прокуратурой, судами и отраслевыми ведомствами. Мешок писем “выделен” отдельно и хранится на лоджии, другой мешок — в гараже. С ними он ходит и в приемную президента, и в приемную Грефа…
— Я 10 раз прорывался на прием к президенту Путину, — рассказывает Григорий Иванович. — 10 раз меня принимали его помощники или советники. Только открывал бумаги, они в ужасе убегали. По образованию все они юристы и в ЖКХ ничего не понимают! Но кто-то же в стране должен понимать!
Не так давно ветеран посмотрел телепередачу о реформе ЖКХ. Она должна была утроить его энергию в борьбе с чиновниками. Тем более что реформу эту несли, как говорится, по кочкам. А Григорий Иванович расстроился. Председатель одного из комитетов Госдумы авторитетно заявлял, что, дескать, цены коммунальщики накручивают потому, что в этой сфере нет формул расчета тарифов, не создано никаких методик, отсюда и беспредел.
Есть эти формулы расчета и методики! Как иначе Григорий Иванович сумел бы доказать правоту, если б не существовало формул?!
До смешного доходит. За тепло в период 2002—2004 гг. Двороковский отсудил для поселка (а это всего-навсего 24196 кв. метров жилья!) 3 млн. 100 тыс. руб. Из них льготы ветеранам и субсидии малоимущим составляют 1 млн 300 тыс. Это сумма, которую заплатил государственный бюджет местному на поддержку населения. Поскольку судом доказано, что деньги “по теплу” были взяты лишние, то 1 млн 300 тыс. руб. должны вернуться обратно в казну, как к людям вернулись их кровные 1 млн 800 тыс. руб.
Государство… не требует с района этих денег! Хотя щепетильный Григорий Иванович разослал кучу писем “куда следует”.
А ведь это результаты только по одному поселку, по 24 тыс. 196 кв. метров жилья. По стране таких поселочков наберется тысячи, переплаченные деньги могут вылиться в миллиарды и триллионы. Может, мы с вами уже на 50 лет вперед оплатили ЖКХ и теперь должны жить в приватизированных квартирах, как при коммунизме?
Отвечать на этот вопрос в нашей стране никто не хочет.
* * *
О священной борьбе Двороковского с коммунальщиками “МК” рассказывал три года назад в материале “Жилищно-коммунальная хиромантия”. Измученные постоянным ростом тарифов жители “Озера Белое” попросили Григория Ивановича проверить расценки: не слишком ли быстро они растут?
Обратились, что называется, по адресу. В советское время Григорий Иванович был зампредом горисполкома в Братске Иркутской области и откуда у расценок ноги растут — знает не понаслышке. На основе действующих СНиПов и с секундомером в руках он прохронометрировал все коммунальные услуги и с ужасом для себя обнаружил, что тарифы изрядно завышены. В частности, за тепло — в 3 раза, за вывоз мусора — в 8 раз, за лифты — в 3,9 раза! То есть плату коммунальщики устанавливают, даже не удосуживаясь заглянуть в справочники.
Начались бесконечные судебные тяжбы. Возмущенные жители первоначально выставляли иск за 5 лет. Однако гуманный шатурский суд простил району долги его тяжкие за 2000 и 2001 годы — за давностью лет. Есть, оказывается, такая мера прощения местным властям. Почему-то она не распространяется на физических лиц, им никто не прощает долги за свет, газ, тепло. Их попросту лишают квартир и переселяют в общежитие! Однако по коммунальным переплатам в 2002—2004 гг. жители “Озера Белое” вышли победителями. Решением последней судебной инстанции (всего состоялось 13 судов!) им возвращены 3 млн. 100 тыс. руб.
Казалось бы, после такого поучительного урока районное ЖКХ, прежде чем определить очередной тариф, должно семь раз отмерить, а уже один — отрезать. Увы, взаимоотношения конфликтующих сторон не изменились. Стало разве что похуже.
* * *
Посмотрим, например, статью расходов в разделе “Захоронение мусора” — она “откололась” от вывоза мусора в отдельный вид услуг с 2005 г. Сегодня (т.е. на декабрь минувшего года) захоронение предусматривает в год аж 1 млн 119 тыс. руб. Такие затраты должен оплачивать поселок, который отправляет на свалку всего… две машины с отходами в неделю!
Из чего складываются эти затраты? Оказывается, на местном полигоне ТБ0 (в 500 метрах от поселка) появилось три сторожа, мастер и директор этого маленького производственного участка. Кроме того, в штат включен рабочий по очистке кузова машины лопатой (!), не забыты расходы на мойку колес и приобретение реагентов. Более того, в расходы включены такие мелочи, как выдача молока работягам за вредность, приобретение им спецодежды, включая фуфайки и валенки.
Никаких сторожей, как и самого захоронения, в действительности нет и в помине. Но содержать эту мифическую армию обязаны простые квартиросъемщики.
Как поясняет пенсионер, отдельная позиция “Захоронение мусора” в смете ЖКХ появилась не с бухты-барахты. После проигранных судов районные коммунальщики решили взять реванш, за помощью обратились к старшим товарищам — “независимым экспертам” из Росстроя. Которые, побывав на месте (а может, и не побывав!), пришли к тому выводу, что районщики плохо учитывают свои затраты, в бирюльки с населением играют. Тогда как с кошелька налогоплательщика нужно брать, брать и еще раз брать!
Вот так судиться с коммунальщиками! Cдирая “за мусор” по 16 руб. с человека в месяц, районная власть сегодня говорит о невероятной доброте к нуждам жителей. Ведь на самом деле они должны платить не 16, а все 40 руб.!
* * *
Сам Двороковский (а он уже давно стал коммунальной энциклопедией) не может понять: в чем же усиливается роль государства в жилищно-коммунальной сфере с нынешнего года? В суды можно было и прежде обращаться, его пример — яркое тому свидетельство.
К тому же на суде свет клином не сходится. С мая 2003 г. в России действует федеральный закон, по которому коммунальное ведомство, в случае необеспечения услуг, при взаиморасчетах обязано автоматически возвращать деньги своим клиентам. Но только в том случае, если между ЖКХ и квартиросъемщиком заключен договор на обслуживание с полной калькуляцией видов услуг. Таких контрактов в Шатурском районе нет, и вряд ли они появятся в обозримом будущем.
Григорий Иванович показывает типовой договор, который заключается с жителями в Республике Саха (Якутия). В нем все разложено по полочкам: идет из крана ржавая вода — за воду можно не платить. Квартира зимой отапливалась на 2°C ниже нормы? За тепло не платишь...
В Шатуре на каждую переплату нужно подавать в суд. А обычному человеку проще плюнуть на эти тяжбы и заплатить столько, сколько указано в квитке.
* * *
Народ в “Озере Белом” подустал от бесконечных судов и прессинга со стороны района. Поскольку власти еще активнее принялись задирать тарифы, то Двороковского уже не все понимают и в родном поселке. Все чаще в головы закрадывается шальная мысль: оставить все как есть — с властями, мол, судиться себе дороже.
Что ж, если за основу брать их печальный опыт, то получается, что они тысячу раз правы. Действительно, легче махнуть на все рукой — и заплатить…
За тепло в поселке по-прежнему платят не в отопительный сезон (7 месяцев), а круглый год — 12 месяцев то есть. Пенсионер заверяет, что с разбивкой платежей на год властям проще скрывать повышение тарифов. Если при оплате 12 месяцев расценка вдруг увеличивается на 10—15%, на это плательщики реагируют болезненно, но спокойно. А вот ежели брать за 7 месяцев, то расценки возрастают сразу на 20—30% — не ровен час, люди выйдут на улицы, перекроют трассы.
Знающий работу советских горисполкомов изнутри, Двороковский заявляет, что круглогодичная практика оплаты за тепло нынешними чиновниками взята на вооружение с тех времен. Однако тогда котельные работали на угле, его нужно было летом закупать, потом привезти, разгрузить… Все это и оплачивалось квартиросъемщиками. А сегодня газ, его не надо привозить — вентиль открыл, и порядок.
* * *
Как и подобает настоящему лидеру, Двороковский не собирается прекращать борьбу. Планирует провести сход и сагитировать народ образовать ТСЖ — товарищество собственников жилья. Правда, сам не знает, что из этого получится, но уверен, что хуже в любом случае не будет.
Поскольку с ЖКХ он воюет на профессиональном уровне, то читает уйму специальной литературы, знает обо всех новинках в отрасли. Эти ноу-хау могут и обязательно пригодятся в простой городской квартире!
Год назад он поставил счетчики горячей и холодной воды. Воду расходовать меньше не стал, ведь и раньше с женой ее особенно не транжирил. Но плата заметно уменьшилась. По нормативам на семью из двух человек холодной воды полагается 104 кубометра в год, за этот объем платят законопослушные граждане. У Двороковских по счетчику набежало, что израсходовано только 43 “куба” — в 2,5 раза меньше. Горячей воды потрачено 24 кубометра, при “плановых” 75,6. Даже в канализационных сливах заметное отличие. Со счетчиками Двороковский купил в туалет новый сливной бачок с двумя кнопками: большой слив (10,5 литра) и маленький (1,6 литра). В обычных унитазах, как известно, порция воды не дозируется, все идет по “большому”.
Приобретения окупили себя за месяц, теперь у пенсионера накапливается чистая экономия. Результаты столь обнадеживающие, что он решил не останавливаться на достигнутом. Так, планирует обзавестись маленьким газовым котлом, чтоб обогревать комнаты в зимнее время. Тогда из всей богатой палитры жилищно-коммунальных услуг ему останется платить только за газ. И экономия будет в 4 раза! На поселковую котельную у него надежд нет. Она огромная, рассчитана на 16,5 гигакалорий в час. А поселку требуется только 1,5 — в 10 раз меньше. Но жители вынуждены содержать огромную котельную, которая обогревает воздух на улице, а не квартиры!
...И все же эту невеселую коммунальную историю я бы рискнул назвать оптимистической. По примеру Двороковского в 150 квартирах поселка (30 процентов) жители поставили себе счетчики и новые сливные бачки! Как и он, там теперь хотят оснаститься газовыми котлами в жилищах — независимо от того, объединятся в ТСЖ или нет. И опять сильно сэкономят, уйдут от диких тарифов.
В конечном итоге может случиться так, что оплачивать виртуальные производственные участки в ЖКХ станет некому, тогда уже не будет нужна и сама контора ЖКХ — в этом, по-видимому, и заключается оптимизм нынешнего момента.
