20 сентября 2006 г., 13.30
Ведущий — Сергей Рогожкин — зам. генерального директора по связям с общественностью, руководитель пресс-центра газеты “Московский комсомолец”.
Рогожкин: Добрый день. Я приветствую в пресс-центре “МК” наших гостей: заместителя начальника ГУВД Москвы, начальника милиции общественной безопасности генерал-майора милиции Вячеслава Алексеевича Козлова, начальника управления информации и общественных связей ГУВД Москвы Виктора Александровича Бирюкова, представительную делегацию наших коллег, работающих в пресс-службе ГУВД и в пресс-службах административных округов г. Москвы.
Козлов: Добрый день. Уважаемые товарищи, я хотел бы сказать несколько слов о милиции общественной безопасности города. Это структурная часть милиции, составляет приблизительно 70% личного состава милиции вообще. Сюда входят такие блоки, как: патрульно-постовая служба, участковые инспектора милиции, государственная инспекция безопасности дорожного движения, Управление вневедомственной охраны, Управление лицензионно-разрешительной работы, экологическая милиция. Т.е. все, кого вы видите в форме на улице, принадлежат к нашему блоку — милиции общественной безопасности. Естественно милиция общественной безопасности развивается, развивается её структура, вносятся изменения, зависящие от стоящих перед нами задач. На наш блок возложено много вопросов. Это и массовые мероприятия, которые мы обеспечиваем, это и двор, улица, подъезд. Это программы городские, это программы президентские. И не только московская милиция и блок милиции общественной безопасности эти задачи выполняет. Эти задачи выполняют и другие сотрудники, других городов, поселков. Все те, кто находятся близко к гражданину, который должен найти в милиции общественной безопасности своего защитника. Вот такая задача перед нами стоит, которая поставлена президентом, министром внутренних дел и мэром г. Москвы.
Рогожкин: Первый вопрос, поскольку мы его и анонсировали: Москва и городские организации проводит огромное количество мероприятий, шествий, митингов, праздников и т.д. Что бы вы могли сказать о сегодняшних проблемах в части обеспечения вот этих, действительно нужных вещей. Как наша милиция оценивает ситуацию, и какие здесь проблемы ?
Козлов: Во-первых, я хотел бы сразу сказать о том, что в этом году количество массовых мероприятий возросло на 20 процентов. То есть на сегодняшний день мы обеспечили 8 тысяч мероприятий. В прошлом году было шесть с небольшим тысяч. У нас практически на две тысячи рост. Сюда входят общественно-политические, спортивные, культурно-зрелищные и прочие мероприятия. Чтобы обеспечить охрану общественного порядка и безопасность, мы иногда вынуждены привлекать личный состав патрульно-постовой службы города. То есть мы оголяем город - вот это самая большая для нас проблема. В Москве в прошлом году было создано два специализированных подразделения для обеспечения общественного порядка на массовых мероприятиях. Это первый и второй оперативный полки милиции. Также у нас задействуются отряды милиции особого назначения. Вот этих трех подразделений, которые обеспечивают охрану общественного порядка и безопасность, конечно, не хватает. То есть количество массовых мероприятий растет, а численность личного состава остается прежней, нагрузка на сотрудников очень большая.
Огромное внимание сейчас уделяется вопросу обеспечения антитеррористической безопасности при проведении любых мероприятий. Но мы, естественно, не застрахованы от них.
Общественно-политических мероприятий сейчас проходит очень много. Практически ежедневно бывают несанкционированные мероприятия, и зачастую приходится разбираться с этими нарушителями. У нас отработан алгоритм действий. Я не хочу сказать, что где-то он хуже, где-то лучше. Может быть, в каких-то регионах лучше. Мы не ставим эксклюзивно для себя, что мы в Москве можем обеспечить общественный порядок лучше. Наверное, и у нас есть недостатки, и их зачастую показывают в СМИ. Мы внимательно относимся ко всем публикациям и передачам, которые проходят в СМИ. Естественно, делаем для себя выводы.
Что, касается футбольных болельщиков. В Москве, вы знаете, шесть команд, которые участвуют в чемпионате России. Есть у нас некоторые проблемы с фанатами - болельщиками различных команд. Мы видим, что количество зрителей на стадионах постепенно увеличивается. Для нас главное - это обеспечение общественного порядка и безопасности и обеспечение антитеррористической составляющей этих процессов. Естественно, привлекаем дополнительно необходимое количество служебных животных. У нас сейчас есть программа московского правительства по расширению количества кинологической службы в Москве. Она сейчас составляется практически в каждом округе. Уже есть значительное количество служебных собак, которые работают на взрывоопасные вещества.
Помимо этого мы постоянно совершенствуем и технические средства обеспечения общественного порядка и безопасности, закупаем то, что нам необходимо из технических средств, средств досмотра, досмотровой техники, рентгеновских аппаратов. Т.е. московская милиция не пытается отстать от того, что есть в настоящее время в Европе или в других зарубежных странах. Мы видим опыт зарубежных коллег и внедряем его у себя. И требуем от организаторов массовых мероприятий. Но сложностей достаточно много.
Характерные особенности любого мероприятия, которые в настоящее время проходят, это накал зрительских симпатий к какой-то команде. Действия, допустим, судей на поле, действия милиционера могут создать неприятную ситуацию для милиции, вплоть до групповых нарушений общественного порядка. И мы при проведении этих мероприятий все эти моменты учитываем.
Вопрос журналиста: Недавно прошел концерт Мадонны. Чем был вызван ажиотаж? И во что это все выливается?
Козлов: Спасибо за вопрос. Ажиотаж этот, наверное, рекламные службы подняли. Во-первых, билеты были скуплены… Сначала билеты на этот концерт были скуплены определенной категорией лиц, которые их потом сдавали перед началом. И оказалось, что 15 тысяч билетов остались в кассах нераспроданными. Мало кто-то об этом знает, хотя на концерте было 50 тысяч зрителей. Этот концерт обеспечивало по всему городу около 7 тысяч сотрудников милиции. Непосредственно на территории около 4 тысяч милиции.
Работа сотрудника милиции оплачивается из государственного бюджета. За рубежом таких вещей нет. Если там неспортивные, а массовые мероприятия, там полицейских приглашают и оплачивают их труд. А все обеспечивает служба безопасности. Также и здесь были заключены договора сотрудниками концертной программы с ЧОПами, которые обеспечивали порядок на сцене. Но у нас в России так не принято, и все обеспечивает сотрудник милиции. Конечно, представьте себе для города, мы сорвали такое количество людей, привлекли для обеспечения этого концерта. А не делать этого мы не можем. Потому что мы всегда ведем расчет характерных особенностей любого мероприятия из общего количества предполагаемых зрителей, сколько там будет людей. Конечно, это городу встало в копейку. Я не могу назвать вам сумму. Но вы можете представить себе - какое количество людей обеспечивало общественный порядок.
Вопрос журналиста: Недавно была попытка проведения шествия движения против нелегальной миграции, оно было пресечено сотрудниками милиции. Ваша оценка?
Козлов: В настоящее время огромное количество различных организаций, в том числе и такой направленности, пытаются проводить мероприятия. Несанкционированные мероприятия нами пресекались, и будут пресекаться. Те, которые идут в разрез с законом города, будут пресекаться. Как и было пресечено мероприятие, которое проводилось. Были задержаны граждане, с ними проведена профилактическая беседа, и они были отпущены. Но допустить такое мероприятие мы не можем. Трудно сказать, правовую оценку дает прокуратура. Это националистическое или еще какое направление имеет? Для нас важен момент: идет мероприятие, значит, перед проведением такого мероприятия подается уведомление в правительство Москвы. Есть специальные органы, которые занимаются его рассмотрением. И там уже смотрят руководители, в т.ч. и от нашей службы. Какой характер носит. Если он носит антизаконный характер, такое мероприятие не согласовывается.
Милиция работает, выполняет закон, и мы будем и впредь так работать.
Вопрос журналиста: Но если на разрешенном мероприятии разжигают какие-то беспорядки?
Козлов: Если это мероприятие было согласовано, эти лица задерживаются, на них составляется протокол по привлечению к административной ответственности в т.ч. и организаторов данного мероприятия, такая практика есть. И она бывает у нас постоянно. Есть люди, которые специально приходит для того, чтобы, чего нибудь спровоцировать. У нас ведь различные взгляды, сейчас их может каждый выразить. Вчера был митинг КПРФ у памятника Карлу Марксу. Молодые люди предприняли попытку пройти, спровоцировать какие-то вопросы. Она была пресечена. Естественно, милиция на это всегда обращала, и будет обращать внимание.
Вопрос журналиста: Вячеслав Алексеевич, как вы оцениваете сегодня уровень безопасности москвичей на улицах?
Козлов: В настоящее время уличная преступность имеет определенный рост. Но он не является социальным, его можно прогнозировать. Наша задача — на него среагировать. Я могу назвать такую цифру: 168 тысяч преступлений совершено на сегодняшний день по итогам этого года, за 8 месяцев. 40% преступности у нас раскрывается по горячим следам. Да, наверное, эта цифра низкая. Но каждый из вас должен понять, что такое город Москва. Это и привлечение сюда иногородней рабочей силы, миграционный процесс. Зачастую трудно влиять на политику миграционных процессов, которая сейчас есть. На них мы уделяем определенное внимание. Занимается постоянно этими вопросами и Министерство внутренних дел, и правительство города. Но преступность растет. Задачи милиции общественной безопасности в этой ситуации — увеличивать количество пеших нарядов наших на улицах, сделать так, чтобы город был спокоен. В Москве 31 парк, где в настоящее время мы активизировали работу в свете тех событий, которые вы знаете, и ваша газета писала об этом.
Наша задача — обезопасить город до такой степени, чтобы люди могли пойти и просто отдохнуть. Такая задача мэром поставлена, мы её выполняем. Я говорил вам о том, что мы влияем на преступность. И здесь наша задача обеспечить общественный порядок. Вы видите, что сейчас идет активное привлечение кавалерийских подразделений, сейчас закупается дополнительно конское поголовье, мы применяем воздушную технику, координируем действия нарядов с воздуха, когда нам позволяет погода по всем парковым зонам.
Хочу сказать о центре города. Много делается префектом Центрального округа. В настоящее время в ЦАО внедряется спутниковая система навигации патрульно-постовой службы, которыми будут оснащаться патрульные автомобили. Это одно из первых начинаний. Патрульный автомобиль будет виден на карте у дежурного, который и будет координировать его работу. Поэтому по ЦАО такие процессы идут. Я надеюсь, что это существенно повлияет на борьбу с преступностью в ЦАО. Хотя проблемы тоже есть.
Вопрос журналиста: В прессу просочилась информация: в Южном округе задержаны мотоциклисты, которые вырывали дамские сумочки с деньгами?
Козлов: Да, действительно, сегодня сотрудниками ГИБДД были задержаны два гражданина на мотоцикле, которые пытались вырвать сумочку у женщины. Она сразу заявила в милицию, в течение часа по приметам они были обнаружены и задержаны. В настоящее время с ними проводится работа. Оперативники уголовного розыска работают, если эти граждане причастны к чему-то, то вопрос этот будет открыт.
Вопрос журналиста: Какая ситуация в московских школах с безопасностью?
Козлов: Московская милиция сейчас предпринимает огромные усилия для того, чтобы обеспечить общественный порядок в школах. Мы ставим вопрос о том, чтобы школы охраняли сотрудники УВО (управление вневедомственной охраны). Когда там будет присутствовать милиционер в форме, это для нас очень важно, любые хулиганские действия тогда будут пресекаться. Каждый понимает: милиционер стоит. Сейчас идет проверка ЧОПов, совместно с Департаментом образования и правительством Москвы, выявлены и нелицензионные вопросы деятельности. Сейчас этот процесс регулируется, под 1 сентября провели мы исследование по школам.
Школы оснащаются техническими средствами. Кнопки тревожной сигнализации практически есть в каждой школе. И мы ставим вопрос о том, чтобы школы заключали договора с вневедомственной охраной. Потому что те деньги, которые выделяются московским правительством, они уезжают в другие города. Сотрудники ЧОПов, которые охраняют школы, они практически все не из Москвы. Они приезжают сюда на неделю, таким вахтовым методом, и для нас это проблема. Надо еще самих ЧОПовцев изучать, поэтому этот вопрос стоит очень серьезно. Идет сейчас эксперимент в Южном округе — о введении школьного инспектора. У нас есть Инспекция по делам несовершеннолетних, а будет школьный инспектор, который непосредственно будет осуществлять связь и с родителями, и с учителями. Пока такой эксперимент ведется, он нами сейчас изучается. Просто так этот вопрос не решим, у нас огромное количество общеобразовательных учреждений, их более двух тысяч. Для нас сейчас это самый серьезный вопрос— это дети. Здесь все в комплексе, в том числе и детский травматизм.
Сейчас идет программа правительства Москвы по созданию учебных городков по обучению безопасности дорожного движения в школах, выделяются огромные деньги. Мы понимаем, что это наше будущее — дети. Вводятся системы видеонаблюдения по школам. Все эти вопросы нами отслеживаются и корректируются.
Рогожкин: Вячеслав Алексеевич, продолжая тему состояния безопасности дорожного движения. Что в этой части вы ощущаете в Москве?
Козлов: Да, эта тема обсуждалась на последнем из совещаний с начальником Главка. Мы понимаем всю ответственность перед москвичами и гостями столицы в том, что состояние на дорогах желает лучшего. Но какова ситуация? При трёх миллионах 200 тысяч машин, зарегистрированных в городе, ежегодно парк увеличивается на 200 тысяч автотранспортных средств. Введение таких транспортных магистралей, как третье кольцо, существенно разгрузило город. Но транспорт развивается быстрее, чем развивается городская инфраструктура. Каждый из нас это понимает. И то количество автотранспортных средств, которое сейчас есть, не отвечает пропускной способности магистралей и улиц города. Многие процессы мешают. Первый вопрос — парковка машин. Сейчас московское правительство будет рассматривать вопрос создания перехватывающих парковок, как один из вариантов. Создаются специальные подразделения по эвакуации неправильно припаркованного транспорта, закупается техника для эвакуации. Вы понимаете, люди бросают транспорт, не проехать, не пройти, вплоть до того, что и на тротуарах и т.д. Скоро настанет зимний период, снег нужно очищать с дорог. Сейчас одна из основных задач — очистить улицу. и Вместе с тем планируется расширения некоторых магистралей. Вы видите Ленинградский проспект, сейчас там идут дорожные работы. Да и в городе много сейчас строится дорог, и расширяются магистрали, но количество машин растет.
В свете требований президента России, естественно, сейчас вопрос будем ставить о том, чтобы и количество сотрудников и их качество увеличилось. Внедрение новой современной техники, и телеметрии, отсчет машин, и работа системы “Старт” должно помочь в улучшении дорожной ситуации в городе.
Я не хочу сказать, что мы все золотые - милиция, и сотрудники ГИБДД, есть и нерадивые, которые не могут включиться в этот процесс и правильно, профессионально на него среагировать. Но, я хочу сказать, что таких немного. Основной личный состав ГИБДД, который входит в милицию общественной безопасности, стоит на дороге, они дышат этим свинцом. Во сколько крат у нас иногда превышают летом нормы загазованности и т.д. Вот этот сотрудник стоит на дороге, добросовестно выполняет обязанности. Но может ли он жезлом повлиять на ту массу машин, которая идет. Поэтому сейчас на помощь милиции должна прийти техника. Этот вопрос уже работает.
Вопрос журналиста: Недавно появилась информация, что будет специальное подразделение по эвакуации машин при ГИБДД. Когда мы можем ожидать его появление и их задачи?
Козлов: В настоящее время такое подразделение существует в ЦАО. Оно активно работает, но, к сожалению, оно малочисленно. В настоящее время стоит вопрос значительно увеличить количество сотрудников этого подразделения. Правительство Москвы закупает около, боюсь ошибиться, 100 эвакуаторов. Все это пойдет от центра и постепенно дойдет в округа. Но не только это. Правительством Москвы сейчас разрабатывается тема парковок-отстойников на уровне окружной дороги. Вы про них, наверное, уже слышали, такая программа есть. Дорожная тема, тема безопасности дорожного движения, она постоянно у нас на виду. Если президент этой темой занимается, то, естественно, и МВД само собой. Для нас это очень сложный и важный вопрос. И он не только для нас, для каждого москвича важный.
Вопрос журналиста: А сколько отстойников?
Козлов: Планируется это сейчас на основных въездных магистралях, но пока этого нет. Когда они появятся? Вопрос времени и денег. Но вопрос этот стоит. В городе ставить машины большой грузовой подъемности просто негде. У нас зачастую люди жалуются, что во дворах машину поставить негде. То есть процесс тяжелый и болезненный для гражданина, кто живет в Москве.
Вопрос журналиста: Безопасность в парковой зоне. Что с этим вопросом?
Козлов: Для меня это очень болезненный вопрос. Сейчас принято решение руководствами префектур, округов, где возможно, делать видеообзоры, запись тех событий, которые там происходят. В настоящее время ОВД Метрополитена использует эту систему. Это очень помогает в борьбе с преступностью. Милиционера на каждой тропе не поставишь. Но есть возможность использовать различную технику, в т.ч. я сказал о закупке правительством Москвы дирижаблей, которые есть. Сейчас пока один используется, второй на подходе. И дальше будет эта система расширяться. С него все хорошо видно. Но это день, вечером сложнее. Вечером мы только можем рассчитывать на человеческий фактор, на сотрудника милиции. В настоящее время созданы и размещены по лесопарковым зонам 9 кавалерийских рот. Общая численность конского поголовья — 243 единицы. Это один из вариантов усиления охраны общественного порядка в этих местах. Я думаю, что люди видят эти моменты, которые в настоящее время усиливаются и правительством города и милицией. Мы будем и дальше укреплять и внедрять ту технику, которая поможет нам обеспечивать охрану общественного порядка.
Вопрос журналиста: Насколько техника помогает в раскрытии преступлений?
Козлов: По линии Метрополитена практически каждый второй преступник задерживается с использованием системы видеонаблюдения. Я боюсь назвать вам цифру, просто ее не готовил для сегодняшнего дня, но изучая эту систему, которая внедрена в Метрополитене, я думаю, что будущее за этой техникой. Этот процесс идет и хочется сказать, что он дает результаты. У нас этот процесс начался, может, только год назад. А другие страны Европы, они десятилетиями занимаются этим вопросом. И у нас этот процесс активно идет. Хочу доложить, что начинает действовать и система безопасности городская. В системе безопасности города есть видеообзоры, которые нам помогают очень активно работать, все выводится на дежурные части. Процесс идет. Сейчас самый тяжелый вопрос — найти специалистов. Найти человека, который способен за этой техникой ухаживать. Вот вопрос.
Хоть такой вопрос мне и не задали, но пользуясь случаем хочу сказать, что у нас под охраной УВО находится 250 тысяч квартир. Эта цифра, нас не устраивает, нам хотелось бы больше. Мы планируем в этом году еще 15 тысяч поставить под охрану. Вот вы представьте себе, из 15 нападений на квартиру, 10 преступников были задержаны. Эффективно работает система охраны? Эффективно, я считаю. А незадержанные 5 человек, они просто убежали, а дверь не вскрыли, и скрылись, остальные были задержаны. Да, для москвича это удовольствие не дешевое. Хотя самая дешевая система стоит от 8 тысяч рублей. Допустим, установить блок в двери и т.д. Есть такая компьютерная система “Виста”, которая позволяет даже выносную тревожную кнопку иметь. То есть пошел человек гулять, с собой имея кнопку. Во дворе напали на него, он кнопку нажал… Время подъезда сотрудников милиции, я хочу вам доложить, несколько минут. Вневедомственная охрана у нас работает и работает активно. Практически каждый день задерживаются преступники. Да, для семейного бюджета это не сложно, но вместе с тем, эта система охраны, она очень надежна и эффективна.
Рогожкин: Вячеслав Алексеевич, вот вы про дирижабли сказали, такой справочный вопрос: а вот дирижабль, который был над Лужниками в день концерта Мадонны, ваш был?
Козлов: Да, это наш дирижабль, который координировал действия милиции и потоки граждан, которые шли. Там была видеокамера, сотрудник с радиостанцией. Своевременно должна появиться такая техника, и она появилась. Другой вопрос — тактика и использование ее для нас, тоже не простой вопрос. Тактика у нас только нарабатывается, дальше будем применять и стараться, чтобы у нас все это получилось так, как надо.
Вопрос журналиста: Есть ли у вас кадровые проблемы?
Козлов: Численность милиции общественной безопасности — 68 тысяч 900 человек, около 70 тысяч. Кадровые проблемы существуют. В настоящее время в патрульной службе 2500 человек некомплект. Всего у нас 12 тысяч 90 милиционеров на город. Правительство Москвы делает все возможное для того, чтобы сделать жизнь милиционера лучше. Мэр города доплачивает нам определенную сумму денег для того, чтобы мы могли нормально себя чувствовать. Зарплата рядового сотрудника милиции — около 10 тысяч рублей, это с доплатой мэра города Москвы, приблизительно три тысячи он доплачивает. Поэтому проблема кадровая существует, думаю, и в ближайшее время она будет существовать. Почему? Можно посмотреть, вы все встречаетесь с сотрудниками ЧОПа. Стоят высокие, крепкие ребята, зарплата там от 15 и более тысяч рублей. Сотрудник милиции отстает в зарплате. Москвичей у нас очень мало, единицы. В основном, сейчас патрульно-постовая служба комплектуется за счет граждан, проживающих на территории близкой к Москве и Московской области. Это близлежащие области: Тульская, Калужская, Тверская и другие, оттуда приезжают, работают.
Рогожкин: Как вы оцениваете сегодняшнюю готовность ОМОНа к решению задач? И роль этого подразделения сегодня, если это удобно вам подчеркнуть?
Козлов: Я плохое не могу сказать о своем родном подразделении, где я начинал службу. Но хочу доложить о том, что подразделение готово выполнять любые задачи. И МВД, кстати говоря, в лице Михаила Юрьевича Суходольского, заместителя министра, сейчас курирующего эту деятельность, все делает для того, чтобы укрепить эту службу, поднять технический, профессиональный уровень и состав. Сейчас идет обучение личного состава ОМОНа. Московский ОМОН сильно перехваливать не буду, он стоит в ряду одним из лучших. Хотя там тоже есть свои проблемы, но он может выполнить любую поставленную задачу. Поэтому это одно из самых надежных и боевых подразделений.
Поставлена задача по первому и второму оперативным полкам московской милиции патрульно-постовой службы подтянуть их по профессиональной подготовке до уровня московского ОМОНа. Будем делать.
Рогожкин: Спасибо. Дорогие друзья, если вопросов больше нет, то я хочу пожелать Вячеславу Алексеевичу и всем коллегам здоровья.
Козлов: Спасибо вам за поддержку, уважаемые коллеги, что пришли на нашу пресс-конференцию. Мы всегда готовы с вами работать.
