На днях в Санкт-Петербурге огласили итоги скандальной проверки местного управления ветеринарии, проведенной Контрольно-счетной палатой (КСП) города. Выяснилось, что ветеринары слишком увлеклись оказанием платных услуг. Впрочем, вряд ли такая ситуация — исключение. По всей стране ветеринары умудряются работать как чиновники и коммерсанты в одном лице. Дерут с предпринимателей три шкуры за справки, которые должны выдавать бесплатно.
Согласно отчету КСП львиную долю заработков (около 220 млн. руб. ежегодно!) ветеринарам Питера принесло оформление сопроводительных документов на поставку сырья и продуктов животного происхождения. Хотя оказание такого рода платных услуг запрещено Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и решением Московского арбитражного суда Петербурга. Дело в том, что государственный ветеринарный надзор должен осуществляться бесплатно.
Поборы с поставщиков и импортеров мяса имеют место и в других городах и весях, и даже в самой Москве. Недавно управления ФАС сразу в нескольких регионах (Белгородской, Курской, Сахалинской областях, Республике Адыгея и пр.) признали, что местные управления ветеринарии массово нарушают закон “О конкуренции…”. Незаконно берут с частных фирм деньги за оформление и выдачу ветсвидетельств формы №1, 2, 3 и ветсправок формы №4. Эти справки, безусловно, нужны — они показывают, что продукция не опасна и соответствует нормам. Но они должны быть бесплатными! Закон “О конкуренции…”, к слову, вообще запрещает государственным чиновникам заниматься коммерцией. Получается, управления ветеринарии страны торгуют анализами государственных лабораторий. И ставят предпринимателям все новые и новые препоны. Предписания прекратить поборы розданы, а воз и ныне там.
Как стало известно “МК”, Объединением ветеринарии Москвы утвержден прейскурант на платные ветеринарные услуги. В котором фигурируют упомянутые свидетельства форм №1-3 и справка формы №4. Так, например, за справку формы №4 предприниматели должны платить по 23 руб. за каждую тонну продукции. За ветсвидетельство формы №3, нужное для транспортировки пищевых продуктов и продсырья, — по 32 руб. за полтонны. Смешные, казалось бы, деньги. Но если посчитать, сколько продуктов животного происхождения получают столичные магазины, накапает кругленькая сумма. “В день одна фирма-поставщик оформляет у нас 60—80 ветеринарных справок”, — поделился с нами ветврач с одного склада. А сколько таких фирм в столице? Напомним: в Питере из таких справочек складывается сумма в две сотни миллионов рублей ежегодно.
И дело касается не только торговцев продуктами. С подобными поборами столкнулась недавно и одна московская фирма, занимающаяся отловом и передержкой безнадзорных собак. Недавно она получила предписание от главного государственного ветинспектора СВАО завозить и вывозить животных в пункт передержки только в сопровождении ветеринарной документации (имеются в виду те самые свидетельства и справки форм №1—4). Фирма попросила Объединение ветеринарии дать разъяснения по поводу правомочности взимания платы за такие справки. И получила ответ: выдача сопроводительных документов — услуга платная. Читаем “Правила оказания ветеринарных услуг”, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.09.03 г. Согласно им ветеринарные службы могут оказывать платные услуги только частным лицам для личных целей, а не предпринимателям.
Впрочем, шкуру предпринимателей все чаще примеряют сами государственные ветеринары. И пока им это сходит с рук. Яркий пример: бывший начальник станции по борьбе с болезнями животных Анатолий Парук недавно судился за взятку (за 20 тыс. руб. обещал поспособствовать одному торговцу в выдаче справки формы №4 за партию рыбы из Норвегии). Он во всем признался и отделался штрафом в 100 тыс. рублей с правом… занимать госдолжность. Ныне он — заместитель главного ветврача ЮЗАО столицы. Разумеется, должность он занял без конкурса, как и прочие шишки из ветсистемы города. Хотя по закону о госслужбе замещение вакантных должностей производится лишь на конкурсной основе.
…По слухам, Контрольно-счетная палата Москвы закончила на днях проверку Объединения ветеринарии и выявила немало нарушений. Остается надеяться, что результаты этой проверки все-таки огласят.
