Аналогичный законопроект, между прочим, уже принимался Госдумой в 1999 году, но “споткнулся” о президента Ельцина, вернулся в парламент и с тех пор лежит в Комитете по культуре без движения. Вызвавший в свое время большой шум, осмеянный и раскритикованный, документ этот исходил из здравой идеи: категорический запрет на эротику и порнографию не имеет смысла и невозможен — значит, нужно ввести жесткое государственное регулирование оборота подобной продукции. И вот — еще одно сочинение на ту же тему…
Желание побороться за общественную нравственность и как-нибудь “прижучить” изготовителей и продавцов порнографической продукции овладевало депутатскими массами неоднократно. Но каждый раз они наталкивались на отсутствие в российском законодательстве четкого определения порнографии. То есть врага было трудно узнать в лицо. В пояснительной записке к внесенному законопроекту тоже констатируется: в 2006 году органы внутренних дел выявили около 3 тысяч случаев незаконного распространения порнографических материалов, но большинство уголовных дел такого рода закрываются именно из-за отсутствия злосчастного определения в УК. Заключения экспертов, с которыми приходится иметь дело судьям, не воспринимаются ими в качестве доказательств.
За 10 лет депутаты разных созывов предложили несколько вариантов определения порнографии. Но все они были отвергнуты: одни — за чрезмерную натуралистичность, другие — за расплывчатость. Внесенный законопроект предлагает считать порнографией “детализированное, натуралистическое изображение, словесное описание или демонстрацию полового акта, половых органов, имеющие целью сексуальное возбуждение”. А эротика, которая тоже имеет целью сексуальное возбуждение, — это “изображение, словесное описание или демонстрация сексуальных отношений людей, интимных частей человеческого тела (частично или полностью обнаженных)”. Какие части тела следует считать интимными, не уточняется. Руководствуясь этими определениями, Правительству РФ потом придется разработать критерии отнесения той или иной продукции (книги, плаката, фильма) к порнографии или эротике.
Если продукция (не важно — эротическая она или порнографическая) содержит “изображение и (или) описание сексуальных действий с несовершеннолетними, с телами умерших или с животными либо с применением насилия” — она должна быть запрещена категорически, считают авторы законопроекта. Столь же категорически они хотят запретить использование в эротической и порнографической продукции “образы несовершеннолетних, государственных символов и изображений детских и образовательных учреждений”.
А далее четко прописывается, где производить “эротику” и “порнографию” можно, а где нельзя. Нельзя — в жилых зданиях, детских и образовательных учреждениях, театрах, цирках, музеях, библиотеках, лекториях и планетариях. А также в церквях, на вокзалах, остановках общественного транспорта и в метро. Распространяться же “клубничка” должна исключительно в специализированных местах — журналах, газетах, передачах и магазинах (требования к ним тоже разработает правительство). Нога несовершеннолетнего в такие магазины и ступить не смеет: законопроект предлагает запретить не только продажу эротической или порнографической продукции не достигшим 18 лет, но и их присутствие в злачных местах.
Очень жесткие требования предъявляются к тем, кто хочет зарабатывать на производстве и продаже эротической и порнографической продукции. Имеющие судимость за преступления против общественной нравственности или половой неприкосновенности, психически больные и наркоманы могут не беспокоиться — разрешение на бизнес они не получат.
Депутаты честно признаются: принятие их предложений потребует дополнительных бюджетных расходов в размере 20,8 миллиона рублей ежегодно — на зарплаты сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Тематическим контролем и надзором займутся два сотрудника в центральном аппарате Роскомнадзора (с зарплатой около 30 тысяч рублей в месяц) и по одному в 83 региональных его отделениях (с зарплатой около 13 тыс. рублей в месяц).
Одновременно предлагается внести изменения и в Уголовный кодекс. Статья 242, сейчас карающая за незаконное распространение продукции порнографического характера, впредь будет наказывать за ее незаконный оборот (то есть изготовление, распространение, ввоз и вывоз). Наказание, впрочем, остается прежним: штраф от 100 до 300 тыс. рублей или до 2 лет тюрьмы. Но зато отдельно прописано, что за оборот порнографии, относящийся к категорически запрещенным видам (см. выше), никаких штрафов — до 6 лет лишения свободы.
С теми, кто занимается незаконным оборотом эротической продукции, государство обойдется помягче: специально для них в Кодексе об административных правонарушениях появится несколько новых статей, обещающих штрафы до 50 тыс. рублей и приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.
Возникает вопрос: а как быть с произведениями искусства? В первых строках законопроекта оговаривается: если эротика является “одним из элементов воплощения идейно-художественного замысла”, а произведение в целом “не эксплуатирует в качестве основной идеи интерес к сексу”, под действие вводимых ограничений они не попадают. Не распространяется действие закона и на медицинские, образовательные материалы.
