В бой идут одни старики

  Самовольно повысив ставки оплаты за техобслуживание, правительство Москвы ударило по самым слабым слоям населения: больным, ветеранам, пенсионерам — всем тем, кто ему (правительству) очень верил. Расчет на юридическую безграмотность москвичей сработал точно: люди в суд не пошли. Кто-то испугался, считая судебные процессы делом долгим и тягомотным, кто-то просто не смог составить жалобу в суд.
     ...Пенсионерка Людмила Дмитриевна Мельникова проявила удивительное упорство. Заплатив из личных средств 15 рублей “судебной” госпошлины, эта энергичная женщина (никто не мог даже подумать, что она инвалид) подала жалобу в районный суд. И уже через 5 месяцев получила решение: Хорошевский суд обязал ДЕЗ “Щукино” сделать ей перерасчет — в связи с незаконным повышением ставок за техобслуживание.
     В редакцию “МК” Людмила Мельникова пришла не с пустыми руками. Она принесла с собой “живые” впечатления и жалобу на неправомерные действия органа государственной власти.
    
     За умение появляться в нужный момент (когда клиент собирался шельмовать) Людмилу Дмитриевну Мельникову на работе в шутку прозвали “прокурором”. Она умела докопаться до истины и настоять на своем, была хорошо знакома с арбитражным судопроизводством. При ее должности (а работала она замдиректора в магазине “Наташа” на Тверской) иначе было нельзя: поставщики постоянно что-то недопоставляли или не привозили товар в срок. В суд направляли ее. Но это — в прошлом. Мельникова давно вышла на пенсию и зажила ничем не примечательной жизнью: дом, семья, дача... Она и не думала подавать иски в гражданский суд. Но вышло иначе.
     — Я до всего дошла сама, ведь в принципе все просто, — говорит Людмила Дмитриевна. — До 1 августа я платила за техобслуживание 30 копеек, после 1 августа тарифы подняли до 70 копеек, а с 1 января сделали рубль восемьдесят. За пять месяцев ставки выросли в 6 раз.
     Рассудив, что это уже чересчур, Мельникова стала штудировать законы. В суд она пришла со знанием дела и жалобой, уместившейся всего-то на трех страницах.
     Уже 11 марта упорная пенсионерка отдала все бумаги в суд.
     ...За решением Мельникова приехала с дачи, побросав грядки с морковкой и луком. Дочь Людмилы Дмитриевны недоумевала: “Ты что, сумасшедшая?”. А она ей в ответ: “Раз взялась, доведу до конца”.
     Суд решил: правда на стороне Мельниковой. Начиная с 1 января 2002 года она должна была платить за техобслуживание не 1 рубль 80 копеек за квадратный метр, а 70 копеек. Решение гласило: “Признать неправомерными действия ДЕЗ... Обязать ДЕЗ “Щукино” произвести Мельниковой перерасчет по оплате технического обслуживания начиная с 1 января 2002 года по ставкам, утвержденным постановлением гордумы №125 от 13 июля 2001 года, в размере 0,7 рубля за один кв. метр и учесть излишне уплаченные денежные средства”.
     — До какого времени ДЕЗ будет делать Мельниковой перерасчет? — спросили мы судью, вынесшую решение.
     — Пока власти города не согласуют с гордумой и в законном порядке не утвердят новые ставки оплаты за техобслуживание, — ответила “МК” судья Хорошевского суда Ольга Григорьева. — В августе, когда мы выносили решение, этого сделано не было.
     — А если ДЕЗ не захочет сделать перерасчет?
     — Мы выписали исполнительный лист. И если ДЕЗ откажется делать перерасчет, на этом уже настоят судебные приставы, — сказала Григорьева.
     Хорошевский суд вынес решение 16 августа. До сих пор его никто не отменял.
     Больше Мельникова судов не боится. А о том, как надо себя там вести, охотно рассказывает всем.
     — Жалобу подавайте в канцелярию и обязательно регистрируйте, — наставляет она. — В суде ведите себя спокойно и уверенно, это называется “уважать суд”. Говорить с судьей положено только стоя. (“Я-то этого не знала, судья мне постоянно повторяла “встаньте”, — улыбается женщина.) Говорить надо кратко и по существу. А еще надо хорошо знать законы, — добавляет пенсионерка. — На каждом заседании мне не раз приходилось все объяснять сначала, ссылаться то на один, то на другой документ. В суде иначе нельзя. * * *      Ну а теперь — жалоба. Вот она. Выделенное курсивом — индивидуальные данные каждого москвича: имя-отчество-фамилия, адрес, название и адрес ДЕЗа. Их можно вписать в “болванку” даже от руки. Саму жалобу лучше напечатать на машинке. А вот за документами для раздела “Приложение” в библиотеку бежать не обязательно.Можно ограничиться уведомлением и квитанциями об оплате (п.1, 2 приложения).
          Жалоба на неправомерные действия органа государственной власти
     _17___января__2002 года дирекцией единого заказчика “___Щукино___”, расположенной по адресу: _123060 г. Москва, ул. Маршала Соколовского, д. 2___, на основании постановления Правительства Москвы от 18.12.2001 г. №1122-ПП, с 01 января 2002 г. мне был произведен перерасчет по оплате технического обслуживания занимаемого мною жилого помещения.
     Данными действиями ДЕЗ “___Щукино__” на меня возложена обязанность оплачивать услуги технического обслуживания занимаемого мною жилого помещения по обязательным ставкам в размере 1,80 руб. за один квадратный метр общей площади.
     Неправомерные действия ДЭЗ “__Щукино__” подтверждаются следующим:
     Постановлением Правительства Москвы от 18.12.2001 г. №1122-ПП установлены обязательные для населения ставки оплаты жилья за содержание и ремонт дома для нанимателей государственного и муниципального жилищного фонда Москвы, ставки оплаты услуги технического обслуживания дома для граждан-собственников, а также ставки оплаты услуг по организации и выполнению работ по эксплуатации жилищного фонда домов ЖК, ЖСК (приложения 1,2 к постановлению).
     В соответствии с п. 6.1 постановления, проведение населению перерасчетов за жилищно-коммунальные услуги должно быть обеспечено после утверждения в установленном порядке обязательных ставок и тарифов на ЖКУ.
     Законом города Москвы от 11 марта 1998 г. №6 “Основы жилищной политики города Москвы” (в ред. Закона города Москвы от 12.05.99 №23-52) также установлено, что ставки оплаты и нормативы потребления коммунальных услуг, предоставляемых предприятиями, находящимися в собственности города Москвы, уровень оплаты за пользование жилыми помещениями в жилищном фонде города утверждаются мэром Москвы по согласованию с Московской городской Думой (статья 22, часть 2).
     Законом города Москвы от 11 марта 1998 г. №6 “Основы жилищной политики города Москвы” (в ред. Закона города Москвы от 12.05.99 №23-52) услуги по техническому обслуживанию (содержание и ремонт мест общего пользования в доме) отнесены к коммунальным услугам.
     Порядок согласования установлен постановлением МГД от 18 октября 2000 г. №109 “О порядке согласования изменения ставок оплаты и нормативов потребления населением коммунальных услуг, а также уровня оплаты за пользование жилыми помещениями в жилищном фонде города Москвы”.
     Обязательные ставки, указанные в постановлении Правительства Москвы от 18.12.01 г. №1122-ПП, Московской городской думой не утверждались, проект соответствующего нормативного правового акта в Московскую городскую думу не вносился, вместо этого постановлением Правительства Москвы от 29.01.02 г. №76-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 18.12.01 г. №1122-ПП” ставки на жилищные услуги для расчетов с населением были утверждены и введены с 1 января 2002 г.
     Нарушен порядок согласования ставок, установленный Законом города Москвы “Основы жилищной политики города Москвы” и постановлением МГД от 18 октября 2000 г. №109.
     Также нарушен порядок введения в действие постановления от 18.12.01 г. №1122-ПП, установленный статьей 8 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, согласно которой законы и иные нормативные акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования (постановление было опубликовано в газете “Тверская, 13” 22.01.2002 г.).
     Таким образом, обязательные ставки, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 18.12.01 г. №1122-ПП, введены в действие с нарушением законодательства Российской Федерации и города Москвы.
     На основании статей 1—3 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года №4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 №197-Ф3), прошу:
     — признать действия ДЕЗ “__Щукино__” по возложению на меня обязанности оплачивать с 01 января 2001 г. услуги технического обслуживания занимаемого мною жилого помещения в размере 1,80 руб. за один квадратный метр общей площади в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.12.01 г. №1122-ПП противоречащими законодательству Российской Федерации и города Москвы;
     — обязать ДЕЗ “____Щукино__” провести перерасчет по оплате технического обслуживания занимаемого мною жилого помещения с 01 января 2002 г. по ставкам, утвержденным в соответствии с действующим постановлением МГД от 13 июля 2001 г. №125, в размере 0,7 руб. и учесть излишне уплаченные денежные средства в счет будущих платежей.
     Приложение:
     1. Уведомление ДЕЗ “___Щукино__” о произведенном перерасчете.
     2. Квитанции об оплате за жилое помещение за январь-февраль 2002 г.
     3. Извлечения из постановления Правительства Москвы от 18.12.01 г. №1122-ПП.
     4. Постановление Правительства Москвы от 29.01.02 г. №76-ПП.
     5. Извлечения из Закона города Москвы от 11 марта 1998 г. №6 “Основы жилищной политики города Москвы” (в редакции Закона города Москвы от 12 мая 1999 г. №23-52).
     6. Постановление Московской городской думы от 18 октября 2000 г. №109.
     7. Извлечения из Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.
     8. Извлечения из Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года №4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 №197-ФЗ).
     9. Постановление Московской городской думы от 13 июля 2001 г. №125.
     10. Газета “Тверская, 13” от 22.01.2002 г., №6 (копия).
     11. Копия жалобы.
     12. Квитанция (марка) об уплате госпошлины.
     Дата. Подпись
     Увы, похоже, москвичам, желающим получить законный перерасчет, избежать жерновов районных судов все-таки не удастся. Несмотря на представление генпрокурора Москвы, Главного управления юстиции России, которые еще весной признали повышение ставок оплаты за техобслуживание незаконными, власти города продолжают стоять на своем. ДЕЗы, понятно, тоже. А в таких ситуациях только решение суда оказывается единственным документом, на основании которого люди могут спокойно платить за техобслуживание законные 70 копеек.