Медвежьи слуги

Главная российская партия будет крепить обороноспособность политической системы страны. От всех остальных партий

1 мая 2006 в 00:00, просмотров: 227

Две предыдущие части исследования журнала «Кремлевский пул» о российской политической элите и ее видах на 2008 год были посвящены группировкам вокруг президента Путина («Учредители России», «ДЛ» №180, 2006) и заботам самого главы государства о своем политическом будущем («Выбор главы», «ДЛ» №181, 2006).

В последнее время Кремль проводит (или по крайней мере санкционирует) работу по усилению «Единой России». В партию вступают министры (не так давно – глава Минсельхоза Алексей Гордеев), губернаторы (в конце прошлого года практически одновременно вступили: глава Московской области Борис Громов, Курской – Александр Михайлов, Калужской – Анатолий Артамонов, Липецкой – Олег Королев, Самарской – Константин Титов). Аналогичные процессы идут и внутри регионов: партийные билеты получают главы районов и городов, руководители предприятий и даже представители творческой интеллигенции.

«ЕР» активно ищет свою идеологию. Де-факто в партии даже выделились идеологические «крылья»: левое возглавляет бывший анархист и лужковец Андрей Исаев, правое – либерал Владимир Плигин и либерально-консервативный публицист Валерий Фадеев. Руководством партии официально дана команда организовать дискуссию и на региональном уровне. В провинциальных отделениях «ЕР» начали регулярную работу дискуссионные клубы, на которых обсуждаются вопросы идеологии и отношения к тем или иным фигурам и событиям.

При этом у партии нет единоличного лидера, что весьма необычно для российской политики. Борис Грызлов – «первый среди равных», политик с репутацией исполнителя. Понятно, что отсутствие лидера – неизбежное следствие целей и задач, под которые создавалась партия, и ее происхождения. В то же время не будет преувеличением сказать, что реальным лидером «Единой России» в известном смысле является сам Владимир Путин. «Единороссы» неоднократно подчеркивали, что они – «партия президента», они – «вместе с президентом» (один из слоганов кампании «Единой России» на думских выборах 2003 года).

Очевидно, что роль «Единой России» в событиях 2007–2008 годов будет весьма велика. Какая участь уготована «единороссам»?

ПАРТИЙНЫЙ ПУТИН

Наиболее радикальный вариант – партию готовят «под Путина». Вариант предполагает, что в 2008 году президент уйдет на партийную и общественную работу, в связи с чем ему готовят партийный «аэродром». Преемник займет президентскую должность, а Путин станет партийно-общественным лидером, который будет обеспечивать имиджевое прикрытие новому главе государства.

Достоинства данного проекта для Путина и его ближайшего окружения:

– Путин остается крупной величиной в российской политике, не оспаривая полномочий нового президента (для преемника этот вариант гораздо предпочтительнее, чем если бы Путин стал главой парламента или занял пост в системе исполнительной власти).

– Популярный Путин сможет обеспечить общественную поддержку инициативам своего преемника, «Единая Россия» превратится в мощную законченную политическую машину, обладающую не только административным ресурсом и разветвленной региональной сетью, но и имеющую сильную имиджевую составляющую.

Недостатки проекта:

– Путин понесет серьезную репутационную потерю, поменяв роль президента «всех россиян» на роль лидера хотя и ведущей, но все же одной из многих российских партий. Тем более партии, образ которой отягощен негативом: статусом «партии чиновников и бюрократов», ответственной за шоковые реформы путинского времени (монетизация, реорганизация ЖКХ, новый виток приватизации и так далее).

– Путин в статусе только партийного лидера лишится реальных рычагов влияния на процесс политических решений. В российской политической системе он неизбежно станет подчиненным Кремля. Весомые недостатки данного проекта делают его маловероятным. Не годится проект и для «пережидания» Путина между выборами 2008 и 2012 годов – как раз в силу возможных имиджевых потерь.

Есть и подвариант: Путин становится лидером «Единой России», но одновременно меняется форма политического правления – Россия становится парламентской республикой. Но судя по ответам Путина на большой пресс-конференции в начале 2006 года, данный вариант пока отложен.

Еще один аргумент против возможности реализации проекта «партийный Путин» – санкционированная Кремлем внутрипартийная дискуссия об идеологии. Если бы Путин собирался переходить на партийную работу, партию укрепляли бы и цементировали. Ведь идеология у «ЕР» должна быть не левой и не правой, а единой – путинской.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ПУТИН

События, происходящие в «Единой России» и вокруг нее, говорят о том, что у партии в 2007–2008 годах будут другие задачи.

Самая серьезная угроза, стоящая перед нынешним политическим режимом, – раскол элитно-олигархической коалиции, сложившейся вокруг Владимира Путина. Уход в его лице безусловного лидера как для населения, так и для элиты неизбежно катализирует противоречия между номенклатурно-политическими группами. Возможен вариант, когда одна из групп (например, «силовики» или «юристы») сможет убедить Путина в предпочтительности той или иной конкретной фигуры и попытается навязать ее в качестве преемника всему конгломерату номенклатурно правящих групп (НПГ). Результатом может стать межгрупповая война, опасная крупными потерями для всех элитных групп, а для страны чреватая ослаблением суверенитета.

Понимая эту опасность, Кремль старается создать на базе «Единой России» (а также ряда других структур – Общественной палаты и пр.) вязкую политическую среду, которая «обволакивала» бы все элитные группы и в которой гасились бы наиболее острые противоречия между ними. Задача Кремля – увеличить число «учредителей» системы, расширить список субъектов олигархического «пакта» о разделе политико-экономического «рынка». Одной из существующих элитных групп будет труднее монополизировать властные ресурсы и навязать свою волю конкурентам. Зато Путин будет занимать в этой ситуации доминирующее положение.

Существующий политический режим старается сделать «Единую Россию» объектом притяжения для авторитетных людей, принимающих решения и контролирующих значительные ресурсы. Партия может стать «точкой сборки» новой политической конструкции, где межэлитные конфликты будут гаситься внутри, а не разрушать всю систему снаружи.

У этого мегапроекта есть два аспекта – тактический и стратегический.

Тактический: значительное число критиков режима Путина обвиняет его в чрезмерном «завинчивании гаек», «попрании демократии» и так далее. Даже если отставить в сторону неточность и ангажированность подобных заявлений, ясно одно: часть элиты без энтузиазма смотрит на возвращение «кондовых» примет советской эпохи: приказного единообразия, партийного единомыслия и так далее. Поэтому запуском внутрипартийной дискуссии Кремль имитирует «оттепель», показывая свою приверженность «демократии» и «плюрализму».

Стратегический аспект: в перспективе на базе нынешней «Единой России» должна вырасти крупная и относительно самостоятельная институциональная сила, мощная опора Кремля. Речь идет о некоем аналоге Либерально-демократической партии Японии. ЛДПЯ более 50 лет постоянно выигрывает парламентские выборы, оттесняя другие партии в оппозиционные ниши. Происходит это потому, что партия, по сути, является «федерацией» фракций с разными идеями и социальной базой, умеющих приходить к общепартийному компромиссу. В зависимости от смены электоральных настроений в ЛДПЯ верховенствует та или иная фракция, адекватно выражающая общественные изменения. Она выходит на руководящие позиции, ее люди становятся кандидатами на выборах, и партия в очередной раз их выигрывает. Именно в этом русле необходимо рассматривать развернувшуюся внутрипартийную дискуссию между сторонниками «левой» и «правой» платформ внутри «Единой России».

Формирование идеологических «крыльев» необходимо и с технологической точки зрения. «Единороссам» нужно учиться ясно формулировать свои мысли, четко идеологически позиционироваться (с этим есть большие проблемы). Дискуссия должна привить партийцам навыки самостоятельной политической деятельности, снять с них ярлык марионеток Кремля. До сих пор основой «Единой России» была рыхлая идеология «верности Путину». Теперь, в условиях его возможного ухода с президентского поста, партии необходимо учиться жить самостоятельно, «своим умом».

Есть и более утилитарная причина дискуссии: по мере приближения парламентских выборов партии необходимо более чутко отслеживать электоральные ожидания, загодя их «обкатывать» и проверять, тестировать партийные лозунги и идеологические новшества. Цель – покрыть максимальное количество электоральных ниш под эгидой одного бренда. Партия собирается совершить электоральную экспансию как влево – на поле коммунистов и социалистов, так и вправо – на поле либерал-консерваторов.

Фактически речь идет о повторении электоральных успехов Владимира Путина, за которого голосовали и западники, и патриоты, и часть либералов, и часть коммунистов, и огромная масса аполитичных россиян. То есть фактически нарабатывается опыт создания «коллективного Путина», вбирающего в себя множество идеологий и меняющегося в зависимости от электоральной ситуации. Подобный «коллективный Путин» может существовать сколько угодно.

В ПОИСКАХ ДРАЙВА

Указанный выше стратегический аспект создания институциональной партийной «базы» политического режима в полной мере должен проявиться в паузе между двумя избирательными кампаниями: 2007–2008 и 2011–2012 годов.

В этот период следует ожидать максимальной экспансии «Единой России» во властные и общественные структуры. Одновременно будет проходить встречный процесс: федеральные и региональные элитные группировки, кланы, клики будут вливаться в «Единую Россию». Результатом этого может стать переход от теневого, неформального, построенного на личных связях влияния множества элитных НПГ к вполне официальному, конституционному правлению.

Остальные партии в этих условиях будут играть скорее декоративную роль, призванную, с одной стороны, показать населению и Западу, что у нас действует и развивается партийная демократия, а с другой стороны, выпускать протестный «пар» в «свисток», то есть в бесконечную и не имеющую последствий риторику.

Собственно, уже сейчас это происходит как на федеральном уровне, так и в регионах. «Единороссы» полностью контролируют законодательные органы субъектов и представительные органы местного самоуправления, а представители других партий оттеснены от принятия решений и занимаются в основном риторическими упражнениями, в ходе которых подвергают критике существующее положение дел.

В этом отношении вторичным становится вопрос, кто станет «спарринг-партнером» «Единой России» на выборах депутатов Госдумы в 2007 году. В любом случае это будет имитация противостояния, необходимая для привлечения интереса избирателей, конфликтного «драйва». На данном этапе просматриваются два варианта: «война» с демонизируемым врагом и борьба «лучшего с хорошим».

В рамках первого варианта «врагом» может стать умеренная или условная оппозиция в лице, например, такой партии как «Родина». Она будет обвиняться в симпатиях к фашизму, в функционировании на деньги зарубежных спецслужб и так далее.

Как вариант – борьба с либеральной оппозицией, финансируемой также из-за рубежа. На эту роль может быть номинирована партийная структура Михаила Касьянова.

Второй вариант предполагает «позитивное» противостояние двух прокремлевских сил: основной – «Единой России» – и второстепенной – например, партии «Наши», построенной на базе одноименного движения. Но данный проект находится пока еще в стадии проработки, так как «Наши» создавались с единственной технической целью – оказать поддержку власти в случае запуска сценариев «оранжевой революции». В условиях «мирного времени» задач «Нашим» пока не нашлось. По большому счету, они простаивают, и возможно, что финансирование им будет урезано – до тех пор, пока «Наши» вновь не понадобятся. Идеология данного движения очень сырая и плохо проработанная. По сути, руководитель проекта Василий Якеменко провел ребрендинг движения «Идущие вместе» (которое объективно провалилось) без изменения содержания. Так что пока говорить об этом еще рано.

В следующем номере:

последняя часть исследования «Кремлевский пул» посвящена судьбе правительства и реакции Запада в контексте начинающейся большой предвыборной игры.




Партнеры