Отрежем удаву хвост. По самую шею.
Этот федеральный закон в числе прочих мер предусматривает, что местные органы власти уже сегодня могут принимать решения о запрете игорного бизнеса на подведомственных территориях. Многие из них успели отметиться на этом фронте — Белгородская, Самарская и Рязанская области, Калмыкия, Татарстан, Чеченская республика и Ямало-ненецкий автономный округ уже находятся в положении “вне игры”. С 1 июля к ним присоединятся Архангельская, Костромская, Липецкая, Смоленская, Тамбовская области, Красноярский и Ставропольский края, Кабардино-Балкария, Удмуртия и Чувашия. Еще несколько регионов дали казино дожить до 2009 года, но при этом запрещают игровые автоматы. Впрочем, масштабное сокращение игровых центров неизбежно произойдет в июле, потому что в большинстве городов практически нет операторов, удовлетворяющих требованиям закона. Напомним, что для нормального функционирования игрового зала, по новому нормативному акту, размер чистых активов предприятия должен быть более 600 миллионов рублей, а площадь “злачного места” — не менее 800 кв. метров.Первый этап принятия закона уже привел к тому, что многие игорные заведения закрылись — либо насовсем, либо объединившись с более крупными игроками на этом рынке. Каждый следующий этап должен усиливать эту тенденцию и в идеале привести к тому, что в 2009 году все четыре игровые зоны в России будут держаться на нескольких финансовых китах.
Межфракционное объединение депутатов Госдумы “Наша столица”, очевидно, посчитало этот закон слишком лояльным по отношению к воротилам игорного бизнеса. Депутат Александр Фоменко заявляет об этом прямым текстом: “Таких людей нужно останавливать не только законами, но и их максимальным ужесточением. Необходимо вообще запретить игорный бизнес в стране”. Вот так. Начали с укрупнения и отселения, а закончили, по традиции, за упокой. Впрочем, не все члены “Нашей столицы” настроены столь радикально. Они готовы ограничиться тем, чтобы все субъекты федерации по возможности скорее воспользовались правом, дарованным им законом, и немедленно запретили игорные заведения у себя на территории. А те, кто этого не сделает, автоматически приобретут статус “прикормленных” игровым лобби.
Разумеется, представители игорного бизнеса в легком недоумении — депутатские “перегибы” ставят под угрозу само существование этой индустрии. Президентский наказ был выслушан, закон безропотно принят к исполнению — и это несмотря на то, что он сам по себе серьезно подкашивает игорный бизнес. Но то, что предлагает “Наша Столица”, по сути, не сильно отличается от “гильотинного” предложения депутата Фоменко.
Если б мишки были пчелами...
В практическом плане предложения депутатов неизбежно приведут к тому, что игровые зоны просто не успеют отстроить. Сейчас на отведенных под будущие лас-вегасы пространствах играет преимущественно местная фауна — в свои, животные игры. Расчистка территории, подведение инфраструктур и строительство зданий и сооружений обязательно займет некоторое время — государство полностью устранилось от решения этой проблемы, возложив ее на плечи игрового бизнеса. Да и бизнес, в общем, не против. Но возвести город-сад за несколько месяцев представляется совершенно нереальным. Особенно с учетом того, что финансовые потоки постоянно обрубаются законодателями.Еще одно неизбежное последствие форсированного изгнания игорных домов — уход в тень. Депутат Александр Лебедев считает, что эта проблема сильно преувеличена — есть закон и правоохранительные органы, которые должны и будут внимательно следить за его исполнением. Но, очевидно, Александр Евгеньевич не знает о том, что началось в Татарстане сразу после запрета игорных домов. Телевидение и газеты заполонили объявления о “домашних казино”. Их было так много, что милиция просто не справлялась с объемом — на месте одного “арестованного” игорного дома тут же возникали еще два. По сути, подпольные казино ничем не отличались от легальных — вот только налогов они не платили никому.
Вон из Москвы!
У депутатской группы есть враг номер один. Это, разумеется, столица, в которой после всех законодательных усушек и утрусок остались 773 игорных заведения. По мнению законодателей, для 15-миллионного города это — слишком много. По информации депутата Сергея Глотова, сегодня в Москве более 200 тысяч людей, больных игровой зависимостью. Впрочем, источник этой информации установить не удалось — “цифра усредненная по разным данным”. А жаль. Было бы безумно интересно познакомиться с этой социологической работой — в первую очередь с принципом исследования.Впрочем, судя по тому, что депутаты собираются делать дальше, любое положительное число их не устроит. Они считают, что должны “помочь властям”. По мнению инициативной группы, необходимо форсировать принятие закона о запрете игорных заведений в Москве. Для того чтобы внести такой законопроект на рассмотрение в Мосгордуму, достаточно собрать 50 тысяч подписей под соответствующей петицией. Заняться сбором подписей планируется в ближайшие выходные.
Что интересно, если Сергей Глотов прав, и в Москве действительно почти полтора процента людей, патологически зависимых от игры, они вполне способны на ответный демарш со сбором подписей в защиту казино. Тем более что кроме откровенно больных людей, есть еще довольно большое количество тех, кто просто любит поиграть.
Зачем ви травите?
Депутатская инициатива оставляет сложное впечатление. С одной стороны, она выглядит как попытка додавить игровую индустрию после и без того чувствительного удара. С другой — имеет привкус самопиара: мол, вот какие мы исполнительные, нам сказали ветки обстричь, а мы вообще деревья повыдергаем.Желание депутата Александра Лебедева заявить о себе вполне объяснимо. Но вот способ, которым лидер депутатской группы решил это сделать, не отличается масштабностью. Впрочем, как и любой опытный пиарщик, он знает неписаный закон: все, что о нас пишут, кроме некролога, — нам на пользу.
Но такие перегибы за счет политического пиара у нас не редкость. Так, глава администрации Канавинского района Нижнего Новгорода Николай Сатаев в борьбе против игорного бизнеса въехал на бульдозере в зал игровых автоматов, расположенный в жилом доме. Самое удивительное, что за рычагами бульдозера сидел... собственной персоной Николай Сатаев. Комментируя свой эффектный поступок, чиновник заявил: “Моя позиция — позиция президента страны”. Однако прокуратура все равно возбудила в отношении главы районной администрации уголовное дело.
Общечеловеческая мотивация, под знаменем которой проводится эта инициатива, тоже понятна — многие сталкивались с людьми, которые пошли по миру из-за неумеренной страсти к игре. И среди них — люди из самых разных социальных слоев общества. Но именно для того, чтобы максимально нивелировать этот эффект, был разработан закон и выделены четыре зоны в разных концах России.
Московские власти помимо исполнения Федерального закона приняли еще и свой, более жесткий, начав борьбу с расплодившимися игровыми залами еще 2 года назад. А сейчас последовательно и успешно их реализуют. По подсчетам чиновников, которые явно не собираются удовлетвориться достигнутым, к лету в городе останется всего 22 казино и 344 зала игровых автоматов. И это отнюдь не предел, как утверждают городские власти. И инициатива депутатов “Нашей столицы” выглядит, по меньшей мере, странно и неуместно — зачем толкать в спину человека, который и так уверенно идет в нужном направлении.
Пока индустрия азартных развлечений имеет время на то, чтобы перебазироваться. Но если депутатам все-таки удастся продавить закон о запрете игорных домов в столице, то этому бизнесу все-таки придется выйти из игры.
