У одноруких длинные руки

Депутат Мосгордумы Валерий Шапошников: “Игорный бизнес просто так не сдастся”

31 мая 2007 в 00:00, просмотров: 516

  Власти объявили жестокую войну игорному бизнесу. В России принят закон, по которому с 2009 года все игорные заведения должны будут перебраться в четыре зоны. А московский закон установил на пути одноруких бандитов и казино серьезные ограничения.
     Однако игорный бизнес и не думает умирать. Несмотря на все запреты, в столице продолжают появляться новые джек-поты. В чем причина и что делать? Об этом в интервью “МК” рассказал депутат Мосгордумы, член фракции “Единая Россия” Валерий ШАПОШНИКОВ.

     
     — На сегодняшний день приняты серьезные меры со стороны федеральных властей и со стороны Москвы по пресечению игорного бизнеса. Но задушить или запретить его нельзя — это все понимают. Мы установили заслоны, ограничивающие деятельность игорных заведений, казино, букмекерских контор, тотализаторов. Но вопрос в другом. Кто контролирует все эти ограничения? Каково наказание за все эти нарушения. И самое главное — как вообще исполнять требования этого закона? Допустим, закон нарушен, вынесено постановление об исполнении наказания. Кто следит за его исполнением? А готовы ли мы его исполнить?
     Есть и другие вопросы. Готовы ли казино переехать в определенные для них зоны? Готовы ли сами зоны? Готовы ли игроки куда-то ехать? Сегодня никто не считал, какую часть игроков можно назвать обеспеченной, а сколько среди них бабушек-пенсионерок, детей и прочих социально незащищенных слоев населения. Уж конечно, они-то играть никуда не полетят — им это не по средствам. Но не подумайте, что я переживаю за них. Дело совсем в другом — это прекрасно понимают и воротилы игорного бизнеса. Они знают, что могут потерять эту часть клиентов, и не хотят ее терять. А это значит то, что игорный бизнес может уйти в подполье. И может трансформироваться в такие формы, о которых мы даже и не подозреваем! Что мы будем делать дальше?
     — В общем-то, новые вариации на тему игорного бизнеса уже появились — интернет-казино, игровые автоматы в мобильниках. Очень выгодно: ни налогов не надо платить, ни помещение снимать. По спаму уже приходят такие предложения обогатиться…
     — Федеральный закон определяет, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Однако кто и как будет наказан за нарушение данного запрета — вот это вопрос.
     — Тем временем в Москве продолжают открываться новые игорные заведения, несмотря на введенные законом запреты. Вы об этом знаете?
     — Да. Например, на проспекте Мира, 112, рядом с метро “Алексеевская” было чудесное детское кафе и семейный клуб “Лель”. Напомню, что наш городской закон должен был привести к сокращению числа игорных заведений, а не к появлению новых. И вот что вы думаете — вместо детского клуба вдруг появляется зал игровых автоматов. Начали разбираться. Поговорили с Ассоциацией игорного бизнеса — они нам сообщают, что ничего не могут поделать, ибо это помещение выкуплено в собственность. Но ведь когда это помещение выставляли на продажу, должны были быть какие-то ограничения!
     — А уж не в 25-метровой ли зоне от станции метро расположен новый игровой комплекс?
     — Все может быть. Я не уверен и в том, что площадь зала, количество автоматов и объем чистых активов вписываются в требования московского закона. Кстати, о метровых зонах. Сейчас расскажу вам, как наши хитрые коммерсанты научились преодолевать подобные требования закона. Например, в московском законе говорится, что игорные заведения нельзя открывать в 100-метровой зоне от школ. Ко мне обратился житель Алтуфьевского района — на улице Инженерной, метрах в 20—30 от школы открыли зал игровых автоматов. Это если считать по прямой, от точки до точки. А что сделали наши хитрые бизнесмены? Между школой и своим заведением они перегородили проход — поставили блоки. И теперь эти блоки приходится обходить — на круг и получается нужные 100 метров! И формально они все требования закона выполнили — придраться не к чему! Дело не в метрах, а в принципе. Мы, когда принимали закон, такого даже предположить не могли. Сейчас нужно придумывать какой-то новый принцип, чтобы можно было раз и навсегда прищучить таких хитрецов.
     — И что же теперь — это сомнительное заведение так и останется возле школы?
     — На него поступило уже очень много жалоб — и от директора школы, и от родительского комитета, и от муниципальных депутатов, и от обычных жителей… В ситуацию уже вмешалось отделение партии “Единая Россия” из района Алтуфьевский. Сейчас глава управы района направил письмо заместителю префекта Северо-Восточного округа Звереву с просьбой внести вопрос о соблюдении законности открытия данного зала игровых автоматов на Комиссию правительства Москвы по игорному бизнесу. Пока еще решения этой комиссии нет. К тому же префект Рабер обратилась в связи с этим случаем в прокуратуру.
     — А что с бывшим кафе “Лель”?
     — Был разговор с префектом СВАО Ириной Рабер. Это дело она взяла под личный контроль и будет разбираться, почему детское кафе “перепрофилировали” в зал игровых автоматов. Ирину Яковлевну я знаю давно — и знаю, что она всегда доводит начатое дело до конца. А “Молодая гвардия “Единой России” недавно проводила пикет здания. И у меня есть другие примеры. Вот в соседнем с бывшим кафе “Лель” зданием, между прочим, жилым домом, открылся игровой клуб “Фишка” — думаю, его помещение меньше, чем требует наш закон. Или вот еще адрес: Ярославское шоссе, 69, — первый этаж жилого дома отдали под джек-пот.
     — Кажется, вы вносили в закон поправку о запрете размещения игорных заведений в нежилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах…
     — Эту поправку в конечном итоге мы не приняли. Приняли другую, более жесткую. И если соблюдать ее, то в Москве не найдется ни одного многоквартирного дома, в котором можно было бы разместить зал игровых автоматов. Согласно закону, теперь объекты игорного бизнеса должны размещаться в помещениях площадью не менее 200 квадратных метров (казино — не менее 3000 кв. метров), имеющих отдельный вход. В казино должно быть установлено не менее 30 игровых столов и 60 игровых автоматов, кроме того, должны быть ресторан, бар, концертная площадка, комната охраны, пункт обмена валюты плюс должна действовать система видеонаблюдения. Требования к залам игровых автоматов таковы: не менее 60 автоматов, бар, туалет, гардероб для посетителей, оборудованное помещение для хранения денежных средств зала, система тревожной сигнализации и металлодетектор. Предполагалось, что эти требования приведут к дополнительному сокращению игорных заведений.
     — Допустим, в деятельности игорных коммерсантов выявят какие-то нарушения требований московского закона о размещении объектов игорного бизнеса. За это предусмотрена какая-то ответственность?
     — К сожалению, нет. Субъект Федерации не может самостоятельно устанавливать ответственность за такие нарушения — это прерогатива российских властей. Поэтому в ближайшее время мы внесем на суд депутатов Госдумы проект поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Речь идет о новых статьях, касающихся деятельности по проведению и организации азартных игр без необходимых разрешений и вне игорных зон. Мы предлагаем установить за это наказание — штраф в размере от 100 до 300 тысяч рублей либо лишение свободы до 4 лет. Если же нарушены требования к условиям организации и проведения азартных игр (например, в зале игровых автоматов не хватает установленного законом количества столов, недостает необходимой площади, нет туалетов, гардероба, кафе, охраны и т.д.), мы предлагаем установить для юридических лиц штрафы от 3 тыс. до 5 тыс. МРОТ или приостанавливать деятельность заведения на срок до 60 суток. Мы считаем, что нужно привлекать к ответственности и игроков, участвующих в незаконных азартных играх (предлагается штраф в 10—40 МРОТ).
     Уже месяц мы корректируем эти поправки, возникает много вопросов. Например, если штрафовать за содержание незаконных казино, не попадут ли под ответственность люди, которые подают туда свет, убираются там? Или другой момент. Приходит человек в казино, видит на стене разрешение (лицензию), играет. А потом оказывается, что это разрешение (лицензия) — липовое. Кто будет нести ответственность? Для нас это совершенно новая законодательная область, так что наломать дров можно легко. И спешить опасно, хотя и надо торопиться.
      Столичные власти постоянно сообщают, что большинство игорных заведений уже закрыто. От скольких все-таки столица действительно избавилась?
     — По данным исполнительной власти Москвы, за год, прошедший с момента вступления в силу нашего закона, с территории города выведено около 2 тысяч объектов игорного бизнеса, или более 70% от числа работающих на начало года. Из мест массового посещения людей (торговых залов, магазинов, рынков, станций метрополитена) игровое оборудование выведено полностью. При этом по итогам за прошлый год игорный бизнес принес в городскую казну 100,8% от планового задания, или более 4,5 миллиарда рублей. Вроде как это говорит о ликвидации теневого сектора игорного бизнеса. К тому же на сегодня выданы предписания о закрытии с 1 июля 166 павильонов игровых автоматов, находящихся в собственности Москвы, и 75 в федеральной собственности. Да, исполнительная власть постоянно сообщает, что игорные заведения закрываются. Но этого почему-то не видно. Я вижу только то, что они растут и плодятся, — по крайней мере залы игровых автоматов. Слишком много сообщений от людей.
     — Недавно на заседании Мосгордумы отклонили законодательную инициативу некой группы граждан, требовавших принять закон о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Москвы. Почему?
     — Эти граждане не выполнили элементарных требований к подаче подобных инициатив: не оформили документы так, как требует закон. Естественно, мы не могли принять инициативу в таком виде. Незнание закона не освободило их от ответственности. Тем более что в эту группу входит депутат Госдумы Александр Лебедев. А вообще, это была такая политическая игра, популизм г-на Лебедева. Пока мы еще сами не знаем, какие нам потребуются законы в ближайшее время, на какие нарушения нам придется реагировать. Но порядок, безусловно, должен быть. За рубежом такого количества игорных заведений нет. Во многих странах игорный бизнес резервируется в зонах, специальных городах.
     — Кстати, и депутаты Мосгордумы в свое время предлагали вывести игорный бизнес из Москвы за МКАД. Почему от этой идеи отказались?
     — Это были наши первые инициативы. Но потом мы решили, что это будет неэффективно и экономически неоправданно. Игорный бизнес худо-бедно, но приносит деньги в городскую казну. И немалые деньги. И не думаю, чтобы наши соседи из области были бы безумно рады, если бы все московские казино и залы игровых автоматов переехали к ним.
     — Когда вы говорите о том, что возможно появление новых теневых форм игорного бизнеса, которых мы себе не представляем, что вы имеете в виду?
     — Мошенники постоянно придумывают что-то новое. Вот, к примеру, недавно у нас было заседание комиссии, где рассматривали кандидатуры для назначения на должность мировых судей. Это были кандидаты, которые уже отработали в должности мирового судьи три года и вновь представлены для назначения на пятилетний срок полномочий. И вдруг Ольга Егорова, председатель Мосгорсуда, одну кандидатуру снимает. Оказывается, та дама в течение трех дней вынесла решения о взыскании в пользу 10 человек ущерба на общую сумму 117 миллионов рублей. Все бы хорошо, но… Выяснилось, что взыскала она все эти деньги с одной фирмы. В Москве появилась новая система отмывания денег — через судебные решения. И этот опыт стал распространяться по всему городу. Сейчас, слава богу, дело под контролем — Егорова информировала всех судей. Так и с игорным бизнесом. Кто знает, что они там придумают? Криминал всегда впереди. Конечно, можно представить себе подпольные казино. Но это все равно должно быть помещение с охраной, куда скорее всего не будут пускать посторонних — только своих игроков. Проституция ведь тоже существует в полулегальном виде, и публичные дома у нас есть. Их периодически находят, прикрывают, но они никуда не пропадают. Возможно, то же самое будет и с казино — начнут появляться заведения с жесткой системой доступа. А может, в каком-то другом виде — уверен, они уже об этом думают. Одно несомненно: игорный бизнес просто так не сдастся. Нам предстоит жесточайшая законодательная борьба.



Партнеры