Дураков.NET
В Послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев обещал, что с нового года заработает интернет-ресурс с «публичным конкурсом на выявление самых бессмысленных, удушающих жизнь бюрократических процедур». Как рассказала «МК» пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, сайт запускается по инициативе «Большого правительства». Оно же им и занимается — сайт пока работает в тестовом режиме. По словам Тимаковой, он будет представлять собой что-то вроде интерактивной карты, куда люди будут присылать «примеры бессмысленных, глупых и ненужных бюрократических процедур». «Предполагается, что власти как на федеральном уровне, так и на местном будут на это реагировать», — добавила пресс-секретарь главы государства. Степень чиновничьей глупости должны оценивать сами пользователи, например голосованием, — в этом и будет заключаться идея конкурса, озвученная Медведевым.
Раф Шакиров, курирующий сайт «Большого правительства» и новый проект, при этом отмечает: «Все предложения по итогам рейтингового голосования на сайте, которое будет выявлять наиболее значимые и волнующие население проблемы, будут выноситься на „Большое правительство“, будут предлагаться их решения». Например, если противоречия есть в каком-то законе, будет предлагаться другая формулировка документа. Впрочем, «БП» субъектом законодательной инициативы не является.
Портал планируется назвать «россиябездураков.рф». И ввести классификацию по темам — ЖКХ, здравоохранение. Ну и куда ж, с учетом названия сайта, без темы дорог и транспорта... Оставлять сообщения сможет любой зарегистрированный пользователь, но, по словам Шакирова, каждое обращение, особенно с указанием конкретных фамилий, будет проходить премодерацию и проверяться. Поэтому в приоритете будут сообщения с доказательствами, например документами и видеозаписями.
В принципе примерно по той же схеме сейчас работает и портал самого «Большого правительства». Любой пользователь может «войти в «Большое правительство» (то есть зарегистрироваться) и оставить свое предложение. Они собираются, передаются президенту, а если тема резонансная — собрала тысяч десять откликов, например, глава государства на нее отреагирует. Поручением к администрации и правительству. Сейчас портал информирует: на 2989 поступивших на сайт предложений есть 22 президентских решения. Налицо очевидный диалог власти и общества. Только эти 22 решения были приняты и месяц назад, когда предложений было 2685, и два месяца назад, когда предложений было 2178. Такими темпами нынешнее каждое сотое реализованное предложение запросто может вскоре стать каждым тысячным.
Книга жалоб и книга предложений
Состав общественного комитета «Большого правительства» навевает мысли об очередном телешоу из серии «Звезды на льду». Например, Павел Астахов успел отметиться и как адвокат, и как ТВ-судья, и как главный защитник детей, режиссер Федор Бондарчук отличился и в Общероссийском народном фронте Владимира Путина, и в «Большом правительстве» Медведева, в «БП» вошли также джазовый саксофонист и лауреат госпремий Игорь Бутман (который, к слову, действительно катался на коньках в ТВ-шоу), любитель яиц Фаберже и президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг, телеведущая, член Общественной палаты и участница митинга на Болотной площади Тина Канделаки, галерист, публицист и политтехнолог Марат Гельман, запомнившаяся словом «Пипеец!» из студенческого сериала актриса и новый депутат Госдумы от «Единой России» Мария Кожевникова (известная также участием в телевизионных танцах), самый заметный после Медведева кремлевский блогер, а по совместительству помощник президента Аркадий Дворкович.
До сих пор непонятно, что такое, собственно, «Большое правительство» — то ли очередное рейтинговое шоу, то ли новая Общественная палата. Последняя, как и «Большое», создавалась ради диалога власти и общества. На встречах с членами «БП» Медведев, например, предлагал «большим» участвовать в заседаниях министерств и ведомств и проводить общественную экспертизу властных инициатив — но этим, по сути, занимается сейчас Общественная палата.
Из беседы с Тиной Канделаки, которая входит в обе организации общественников, выяснилось неожиданное преимущество «БП» перед ОП. «На каждой встрече „Большого правительства“ присутствовал президент, — рассказала „МК“ телеведущая. — В рамках встреч Общественной палаты я видела президента всего один раз, и стоит отметить, что задать ему вопрос было нереально. А благодаря „Большому правительству“ стало возможным изменить историю Первого московского кадетского корпуса. Дети ютились в старом учебном здании, при этом строительство нового было начато еще 13 лет назад, но остановилось и никак не могло продолжиться. После разговора с Дмитрием Медведевым строительство было возобновлено уже через месяц».
А вот галерист Марат Гельман, входивший в предыдущий состав ОП, считает, что две организации общественников различаются задачами. «Принципиальная разница в том, что Общественная палата работает с обращениями граждан там, где их права нарушены, а „Большое правительство“ — с предложениями граждан», — сообщил он «МК».
Вроде все понятно, раз есть «Книга жалоб», значит, должна быть и «Книга предложений». Но закон «Об Общественной палате» вообще-то четко говорит, что палата создана в том числе для «привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики» («большим» Медведев также предлагал изложить свою концепцию развития страны) и для «выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение».
При этом в отличие от «больших» у Общественной палаты есть вполне понятная и четкая структура — совет, комиссии, рабочие группы. Федеральный закон даже регламентирует пленарные заседания палаты. У «больших» такой структуры нет. В конце октября прошлого года Гельман в своем «ЖЖ» писал о четырех кабинетах: отраслевом (копирующем традиционный кабмин), кабинете целевых программ, лоббистском и «кабинете «за стеклом» (который бы обеспечивал большую публичность традиционного правительства и работал со СМИ). Однако месяц спустя координатор Общественного комитета «БП» бизнесмен Михаил Абызов заявлял, что система «БП» «не должна быть статичной и жестко зафиксированной» и «нет смысла формировать свои «большие министерства». Но у членов Общественного комитета, впрочем, по словам Гельмана, есть свои задачи: сам он курирует вопросы культуры, Абызов «улучшает взаимоотношения с властью и обществом», новоиспеченный вице-премьер Дмитрий Рогозин занимался оборонным комплексом.
Законодательных «инструментов влияния» у «БП» в отличие от ОП тоже нет. Абызов, побывавший в нескольких поездках с Медведевым, теперь вот стал советником президента по координации работы с «Большим правительством». Еще несколько членов Общественного комитета — сами мэры и губернаторы. Но установленных правил, почему чиновники другого уровня должны будут допускать прочих членов «БП» на свои совещания, и тем более к экспертизе, нет.
Зато «больших» можно назвать финансово независимыми от государства. Деятельность Общественной палаты оплачивается отдельной строкой госбюджета, деньги на сайты «Большого правительства» пока давали бизнесмены, входящие в Общественный комитет.
В яблочко!
Куратор сайта «Большого правительства» Раф Шакиров как-то сравнил логотип «БП» с «символом российских ВВС до революции» (в Сети, правда, подшучивали, что он больше похож на щит супергероя Капитана Америка). Лично мне логотип больше напоминает мишень. Внешний — красный — кружок можно сравнить с целью для обычных граждан, желающих присоединиться к «Большому правительству» с тем, чтобы их идеи услышали. Таких, правда, пока по интернет-меркам не слишком много — 5307 зарегистрировавшихся, меньше какого-нибудь относительно популярного «ЖЖ»-сообщества.
Средний — синий — кружок — цель костяка «Большого правительства», Общественного комитета. После того как, объявляя о создании «БП», Медведев обещал пригласить часть людей для «малого» (используя терминологию президента) правительства из «большого», кадровая цель казалась очевидной. Тем паче что один из деятелей «БП», Дмитрий Рогозин, вскоре стал вице-премьером. А Михаил Абызов — уже 18 января в качестве советника главы государства принимал участие в президентском совещании, посвященном подготовке концепции развития России на период до 2020 года. Но вот Тине Канделаки, как стало ясно во время недавней прямой линии с Путиным, министром образования не быть. «Для того чтобы возглавлять министерство, тем более такое важное министерство, нужно, конечно, иметь и управленческий опыт, и опыт работы в соответствующей отрасли. Я не уверен, что такой опыт у Тины есть», — развеял карьерные надежды (если таковые имелись) телеведущей премьер.
Сама Канделаки в беседе с «МК» цели своего участия в «БП» обозначила следующим образом: «Несколько лет назад я по приглашению президента Медведева вошла в состав Общественной палаты, для того чтобы заниматься вопросами образования. Палата стала моим ресурсом: теперь я смогла опираться на официальный статус, и если раньше мне кто-то мог отказать в содействии, то теперь был обязан помочь. „Большое правительство“ я также рассматриваю как важный ресурс, который поможет мне вносить посильный вклад в улучшение образовательной системы сегодня».
Ресурсом для продвижения проектов считает «БП» и Гельман. Медведев, например, поддержал его культурную задумку. В своем «ЖЖ» он как-то писал, почему согласился войти в Общественный комитет: «личные симпатии (к Медведеву. — В.П.), идеология (тренд на модернизацию, который ДАМ олицетворяет. — В.П.), прагматическая выгода». Но в личной беседе галерист подчеркнул: «Большое правительство» в первую очередь — это площадка для обсуждения идей и проектов«.
А теперь самый главный вопрос — зачем «Большое правительство» нужно его создателям. Центр «мишени» — символичное белое пятно. Встречи Медведева с активом «БП» каждый раз обозначаются как встречи со сторонниками. Я спросила напрямую у тех же Канделаки и Гельмана, кем они себя считают в большей степени, сторонниками или общественниками. Телеведущая ответила витиевато: «По многим концепциям, которые были начаты или предложены Медведевым в период президентства, видно, что он — близкий мне человек по манере восприятия мира. Другой вопрос, что не все концепции были реализованы. Но он еще достаточно молод и активен для того, чтобы, даже уйдя с поста, прекратив свои президентские полномочия, продолжать влиять на процессы реализации этих концепций. И я надеюсь, что в этом смысле мы с ним не раз еще посотрудничаем». Гельман был более прямолинеен: «Так как Медведев готовится к премьерской позиции, сейчас работа идет по формированию правительства и программы правительства, я себя больше ощущаю профессионалом. Если бы он пошел на второй срок (президентства. — В.П.) — был бы сторонником на 146 процентов».
Но «Большое правительство» было созвано уже после исторического съезда «Единой России», на котором Медведев отказался от второго президентского срока в пользу Путина. На тот момент у Путина уже было свое «объединение сторонников» — Народный фронт. А люди, поддерживающие или готовые поддержать Медведева, вроде как остались не у дел. Во время парламентской избирательной кампании политолог Александр Кынев писал о «Большом правительстве»: «Вместо того чтобы возвращать смысл традиционным политическим институтам, таким как парламент и партии, продолжается курс на формирование все новых субститутов и пиар-миражей, умножение новых бессмысленных и ненужных сущностей». Только сущность «БП» в таком контексте не такая уж бессмысленная — не просто сохранить, но объединить сторонников Медведева как минимум на время президентской кампании. На выборы Медведев и Путин идут тандемом: премьерство Медведева невозможно без президентства Путина. А значит, сторонникам нынешнего главы государства нужно обеспечить поддержку Путину, если они хотят видеть Медведева на втором по значимости руководящем посту в стране.
В одном из интервью Раф Шакиров заметил: «Если правительство возглавит Медведев, у этих предложений (поступающих на сайт „Большого правительства“. — В.П.) гораздо больше шансов быть реализованными». Хотя в случае с ресурсом, держащимся только на поддержке Медведева, вернее было бы сказать «есть шансы быть реализованными вообще». Среди постов активистов «Большого правительства» на официальном сайте «БП» стали мелькать все более «политизированные» темы. В топах висит статья Абызова под заголовком: «У меня есть полная уверенность, что те процессы и те проекты, которые начал Медведев как Президент России, он будет продолжать, работая председателем правительства». А в посте по итогам премьерской прямой линии Канделаки пишет: «Сегодняшний Путин продемонстрировал, что в гораздо большей степени готов к серьезной политической борьбе, чем его оппоненты. У него план есть всегда. Да и с членами команды он давно определился и по-прежнему сохраняет с ними прекрасные отношения. Он готов слышать и меняться».
Да, действительно, каких только метаморфоз в предвыборный период не увидишь. Путин 2.0, инноваторы на «этажерках» (если вспомнить, что собой представляли ВВС до революции, на значок которых кажется похожим логотип «БП» Шакирову). Более страшной психологической атакой на оппонентов могут быть только матросы на зебрах.
