После первого заседания совета в Госдуму отправится законопроект о новом порядке формирования Совфеда. Теперь сенаторы от исполнительной власти будут избираться на губернаторских выборах. А сенаторами от законодательной власти смогут быть только избранники в региональное заксобрание.
В дальнейшем предполагается обязать всех сенаторов на время работы в верхней палате выходить из партий, а взамен СФ может получить эксклюзивное право формировать Центризбирком. За такие новшества высказались большинство участников инициированного Матвиенко опроса о месте и роли Совфеда в жизни России.
Кроме того, Матвиенко предложила наделить свой научный совет функциями Госплана. «У нас ВВП на душу населения в разных регионах может различаться в 24 раза. Это недопустимо. В советское время был Госплан, который занимался равномерным развитием территорий. Сейчас методы Госплана неуместны, но я предлагаю выработать наши рекомендации: как забыть такое словосочетание — „депрессивный регион“. Как не делать такие регионы иждивенцами федерального бюджета, а создавать в них рабочие места и развивать малый бизнес».
Сенсацией же заседания стало предложение полностью изменить законотворческий процесс в стране. С докладом на эту тему выступил академик РАН Геннадий Осипов:
«Не все принимаемые законы дают положительный эффект, некоторые — наоборот, дают отрицательный эффект. И никто не несет за это персональной ответственности. Совет Федерации должен стать той площадкой, где будет научно обосновываться применение законов».
Осипов предлагает принять новый регламент принятия законов:
1. Научное изучение проблемы.
2. Формулирование цели закона.
3. Научное обоснование бюджетных средств, которые потребуются для реализации закона.
4. Построение учеными математической модели социальных и прочих последствий принятия закона.
5. Определение структур, отвечающих за реализацию закона.
6. Определение органов, которые будут контролировать реализацию закона
И только после всего этого следует начинать чтения законопроекта.
7. Принятие закона.
8. Изучение последствий принятия закона для разных социальных групп. Наказание виновных, если «благодаря» закону социальное самочувствие граждан ухудшилось.
Осипов также сообщил, что большинство опрошенных экспертов и просто граждан поддержали предложение Валентины Матвиенко переименовать Совет Федерации в Сенат.
