Слухи об отставке Мишарина появились в местной прессе в эти выходные. Главной заслугой губернатора считаются его международные проекты — подготовка Екатеринбурга к проведению выставки ЭКСПО-2020, чемпионата мира по футболу-2018, привлечение в регион иностранных инвесторов. Однако ожидаемого скачка в развитии не произошло. По словам местных экспертов, «управление регионом превратилось в банальное зарабатывание денег». А об отставке Мишарина заговорили сразу после громкого ДТП, произошедшего в декабре прошлого года. Но главе региона дали спокойно долечиться после аварии и отправили на покой лишь спустя полгода.
Мишарин стал восемнадцатым губернатором с начала года, ушедшим в отставку. Из них 15 человек ушли по собственному желанию, еще троим не продлили полномочия — подмосковному главе Борису Громову, томскому Виктору Крессу, омскому Леониду Полежаеву. Нынешняя череда губернаторских отставок началась после декабрьских выборов в Госдуму и стала, пожалуй, самой серьезной встряской корпуса региональных руководителей за последние годы.
Под нож пошли в первую очередь руководители тех регионов, где «Единая Россия» в декабре или лично Владимир Путин в марте не показали ожидаемого высокого результата. Например, Илья Михальчук и его Архангельская область дали «Единой России» лишь 31,90%, Анатолий Бровко (Волгоградская область) — 36,2%, Сергей Дарькин (Приморский край) — 33,43%, Виктор Кресс (Томская область) — 37,5%, Борис Громов (Подмосковье) — 32,5%, Леонид Полежаев (Омская область) — 39,6%.
Впрочем, одними лишь результатами выборов объяснить все отставки нельзя. Убирали и тех, у кого и так заканчивался срок полномочий, кто не сработался с местными элитами, кто имел высокий уровень конфликтности в регионе. В общем, тех, кто на возможных губернаторских выборах мог доставить Москве проблемы.
— Главных принципа было два, — рассказал «МК» политолог Евгений Минченко. — В первую очередь снимали, конечно, тех, кто давал низкий результат «Единой России» и Владимиру Путину. Дальше к ним стали добавляться те, кого можно было поменять на всякий случай. В связи с тем, что «окно возможностей» открыто до 1 июня, активизировались всевозможные лоббистские группы. Одно дело — ждать выборов, на них тратиться. Другое дело — решить вопрос быстро и прямо сейчас. Если сначала в отставку отправляли тех, кто по нашему «рейтингу выживаемости» был «двоечником», то сейчас убирают уже и «троечников», и даже «хорошистов». Я думаю, что до 1 июня мы увидим еще несколько отставок. В группе риска находятся, по моему мнению, иркутский губернатор Дмитрий Мезенцев, губернатор Красноярского края Лев Кузнецов.
Теперь уже известно, что выборы в октябре пройдут в четырех регионах. Это Брянская, Амурская, Белгородская и Новгородская области. Об этом в пятницу рассказал член Центризбиркома Сергей Даниленко. Бросается в глаза, что во всех обозначенных кампаниях готовы принять участие действующие губернаторы, их позиции достаточно крепки.
Важно, что Центризбирком рекомендовал субъектам РФ зафиксировать в региональных законах минимум в 5% подписей муниципальных депутатов для кандидатов в губернаторы. Сами регионы склоняются к максимальной планке в 10%. Это станет дополнительным барьером для независимых кандидатов. Каждый субъект РФ по закону вправе сам определить механизмы выдвижения и самовыдвижения, а также установить количество подписей, которые кандидат в губернаторы должен собирать в свою поддержку, в том числе среди муниципальных депутатов или избранных глав муниципалитетов (в законе — от 5 до 10%).
Как же пройдут выборы в указанных субъектах? В Белгородской области позиции вечного Евгения Савченко кажутся железобетонными. Он руководит областью аж с 1993 года, о намерении участвовать в грядущих выборах объявил еще в феврале. Возможный альтернативный кандидат скорее всего не пройдет даже стадию сбора подписей у муниципальных кандидатов — надавить на них для власти проблемой не будет. В Амурской области позиции действующего главы Олега Кожемяко не такие безоблачные, хотя к нему лояльно относится федеральный центр и видимых конкурентов пока тоже не видно. Аналогичная ситуация у губернатора Новгородской области Сергея Митина.
Позиции губернатора Брянской области, секретаря политсовета областной «Единой России» Николая Денина, пожалуй, наиболее слабы. Он заявил, что готов поучаствовать в выборах, если партия сочтет его «достойным кандидатом». Региональный закон, по словам главы облизбиркома Игоря Каплунова, будет готов к 1 июля. «До 5 августа мы узнаем кандидатов в губернаторы», — отметил он. Брянская область — электорально управляемый регион, но в стане оппозиции сейчас идут дебаты о возможном едином протестном кандидате. Если усилия противников Денина удастся объединить, то голосование может пройти неожиданно.
— Я думаю, это будут показательные кампании, — продолжает Евгений Минченко. — Скорее всего большую часть реальных конкурентов действующих губернаторов зарубят на стадии сбора подписей муниципальных депутатов. Наиболее реальный сценарий — конкуренция действующих глав со статистами. Неожиданности все-таки возможны при наличии у конкурентов серьезных финансовых ресурсов. Грубо говоря, на муниципальных депутатов, конечно, будет оказываться давление административным ресурсом, но при наличии больших денег их можно будет перекупить. Другое дело, что пока выборы происходят в тех регионах, которые не очень привлекательны с финансовой точки зрения.
Эксперт по региональной политике Александр Кынев сказал корреспонденту «МК», что сейчас кажется, что проблем в октябре ни в одном из четырех регионов у Кремля быть не должно. Однако осенью все может резко измениться. «Практика показывает, что управляемость региона теряется очень быстро — за месяцы. Например, бывший губернатор Костромской области Игорь Слюняев осенью 2010 года фактически вытащил на себе выборы местных парламентариев. Но уже в декабре прошлого года он ситуацию не контролировал — накопилось раздражение у жителей области, у местных чиновников». Так что, как бы ни хотелось федеральной власти себя полностью обезопасить от региональных неожиданностей, «где-нибудь да посыплется».
