В Совет законодателей вошли депутаты двух палат Федерального собрания и 83 региональных Заксобраний. Задача нового органа — разобраться, принятия каких законов хотят на местах. И не допускать законодательных инициатив, которые пойдут во вред регионам. А они встречаются. «Далеко за примерами ходить не надо, — говорит Валентина Матвиенко. — Вы знаете, что передача с 2012 года финансирования полиции общественной безопасности на федеральный уровень, а взамен ряда полномочий Российской Федерации — на уровень субъектов Федерации оказалась болезненной. Было прекращено софинансирование из федерального бюджета ряда полномочий. В связи с созданием дорожных фондов сократилась доходная база бюджетов регионов, а значит, и возможность финансирования первоочередных расходов. При этом вопрос получения бюджетами регионов дополнительных доходов не решается».
Вообще первая попытка расслышать из Москвы голоса региональных Заксобраний была предпринята еще в 2002 году, когда спикер СФ Сергей Миронов создал Совет законодателей при верхней палате. А в 2009 году, когда Миронов всерьез увлекся оппозиционной деятельностью, в противовес его совету была создана Ассамблея законодателей при Госдуме.
«Хорошо, что теперь будет один Совет законодателей, а то раньше мы бежали в Совет Федерации, потом в Госдуму. Одни и те же люди, говорили про одно и то же, и не слышали нас одинаково, — говорит председатель Якутского Заксобрания Виталий Басыгысов. — Но хорошо бы, на наши заседания приходило правительство. Я бы рассказал тогда, что после принятия 83 ФЗ в нашей республике придется закрыть все школы и больницы, а всех жителей перевезти в Якутск. Поэтому предлагаю впредь, прежде чем принимать такие законы, обсудить их на Совете законодателей. И если более половины регионов выскажется против — не принимать, браковать».
Спорить с законодателем никто не стал. Хотя для того, чтобы тормозить неприятные для регионов законы, уже существует Совет Федерации. А вот по поводу присутствия в большом парламенте исполнительной власти Матвиенко уточнила: «Я вчера разговаривала с Владимиром Владимировичем Путиным. Он подтвердил свое желание ежегодно встречаться с Советом законодателей».
Фишкой нового органа станет то, что заседания будут проходить на площадках региональных Заксов. Первое, кстати, прошло в Мособлдуме, и ее спикер Игорь Брынцалов пожаловался: «Наша Дума внесла в Госдуму 36 законопроектов, а приняты из них только 4». Не менее грустными цифрами поделились законодатели Самарской и Свердловской областей, Татарстана.
Региональные депутаты охотно использовали площадку Совета законодателей для того, чтобы выпустить пар. Спикер чеченского парламента Дукувахи Абдурахманов жаловался на то, что его народ борется с международным терроризмом, а в ответ получает античеченские настроения в регионах России. Что во время реформы МВД массово сокращали полицейских чеченской национальности. Сообщил, что местное Заксобрание не хочет ограничивать главу республики двумя сроками: «Есть такое понятие — национальный лидер. Есть народные обычаи. Почему мы должны от всего этого отказываться? 2 срока нам не подходит». И предложил отменить на автомобильных номерах указание региона: «Инспектора видят чеченские номера и сразу относятся как к врагам».
Абдурахманова поддержал спикер Мосгордумы Платонов: «А когда видят московские — сразу вспоминают о том, что нужно делиться. Я бы тоже регион из номеров убрал. Зачем инспектору знать, откуда едет честный человек? А преступники все равно по пути номера 20 раз поменяют».
