Иностранные агенты заявят на себя сами

Кто попадет под новый закон об НКО?

3 июля 2012 в 18:54, просмотров: 3796

Госдума готовится к рассмотрению законопроекта, предлагающего считать «иностранными агентами» все некоммерческие организации, получающие деньги из-за рубежа и участвующие в политической деятельности. 3 июля свое заключение дал профильный комитет. 5 июля пройдет обсуждение документа в рамках «Открытой трибуны». Первое чтение запланировано на 6 июля.

Иностранные агенты заявят на себя сами
фото: Михаил Ковалев
Фонд Чулпан Хаматовой формально подпадает под определение «иностранный агент».

В конце прошлой недели группа единороссов во главе с Александром Сидякиным внесла законопроект, взбудораживший активную даже летом часть общества. Авторы предложили считать «выполняющими функции иностранного агента» все участвующие в политической деятельности НКО, которые получают деньги или имущество от иностранных государств, их госорганов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан. Ярлык будет приклеиваться и на те НКО, которые финансируются российскими юрлицами, материально связанными с вышеназванными источниками. (Исключение предусмотрительно сделано для открытых АО с государственным участием — они ведь тоже сотрудничают с иностранцами.)

Минюст должен будет вести специальный реестр НКО, «выполняющих функции иностранного агента». Заявлять на себя организациям предложено самим — под угрозой административных штрафов (от 3 до 5 тыс. для граждан, от 30 до 50 тыс. для должностных лиц и от 500 тыс. до 1 млн. руб. для юридических). Такой же штраф заплатит организация и в случае, если она продолжает работать как «не агент», агентом по сути являясь. Злостное уклонение от исполнения законодательства об НКО обещает уже уголовное наказание — штраф до 300 тыс. или даже лишение свободы до 2 лет. Деятельность НКО-нарушителя будет приостанавливаться.

Тот факт, что комментарии по законопроекту сразу же начал давать именно г-н Сидякин, автор уже вступившего в силу закона о штрафах за нарушения на уличных акциях, свидетельствовал: идея «прижучить» легальные НКО, получающие деньги из заграничных источников, родилась где-то в районе Кремля или Старой площади. О поддержке законопроекта уже заявили «источники в Администрации Президента».

Темпы рассмотрения документа Госдумой впечатляют: внесенный 28 июня, 2 июля он был передан Комитету по делам общественных объединений, который определил срок подачи предложений и замечаний... до 3 июля. Закон должен выйти из Госдумы на следующей неделе, чтобы СФ мог его одобрить до ухода на летние каникулы. Значит, в силу нововведения вступят уже осенью.

Основания, которые требуют включения в спецреестр и обещают дополнительные проблемы с отчетностью, обрисованы в тексте расплывчато. Участвующей в политдеятельности признается организация, если она «участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие госорганами решений, направленных на изменение проводимой ими госполитики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях». Опасность оказаться под усиленным контролем и с клеймом (хорошо, что не на лбу) усмотрели в новых правилах даже в благотворительном фонде «Подари жизнь». Его директор Екатерина Чистякова в своем блоге приложила к деятельности этой организации нормы проекта и сделала вывод: фонду, в работе которого активное участие принимает актриса Чулпан Хаматова, придется признать себя агентом. Иностранные пожертвования принимает, в «политической деятельности» участвует — потому что организует акции, направленные на изменение законодательства о здравоохранении...

Александр Сидякин в разговоре с корреспондентом «МК» признал, что «определение политической деятельности в законопроекте, возможно, не совсем четкое», и пообещал подумать над его уточнением при доработке текста ко второму чтению. Но ничего страшного и в нынешней редакции он не видит: «Уверяю вас, и в США нечеткое определение в соответствующем законодательстве, и ничего, они с ним работают». Депутат предлагает считать, что «в Минюсте работают квалифицированные люди, которые разберутся в каждом конкретном случае, к тому же их решение всегда можно будет оспорить через суд». Г-н Сидякин думает, что фонду «Подари жизнь» и прочим благотворительным организациям беспокоиться нечего, они — не «агенты». Но если есть сомнения насчет того, надо «сдаваться» Минюсту или нет, советует г-н Сидякин, нужно просто обратиться в это ведомство, там всё объяснят. Критика «отдельных направлений деятельности» российских властей, на его взгляд, не подпадает под действие закона. А вот «комплексная» критика политики властей — да. Сам он относит к бесспорным «иностранным агентам» те НКО, которые занимаются «мониторингом результатов выборов, оценкой разных стадий избирательного процесса». Вроде ассоциации «Голос».

Напомним: иностранное финансирование партий и общественных организаций, занимающихся политикой, запрещено российскими законами и сейчас.

Пока известно, что за законопроект проголосует «ЕР». И, с большой долей вероятности, — КПРФ. По крайней мере координатор фракции Сергей Решульский сказал «МК», что будет советовать товарищам поступить именно так.



Партнеры