Нынешняя декларационная кампания проходит на принципиально новом фоне. Законы о запрете высшим чиновникам иметь счета и недвижимость за рубежом еще не приняты, но обсуждались они с начала 2012 года. Мало кто сомневался, что они пройдут. Тому способствуют не только внутренние, но и внешние факторы. Власть предлагает бюрократии договор: лояльность, подкрепленная контролем над финансовыми потоками, в обмен на повышение содержания и защиту от внешних факторов. Декларации 2012 года отражают момент перехода к новой модели.
Прежде всего стоит обратить внимание на фон нынешней декларационной кампании. «Список Магнитского» и кипрские проблемы существенно изменили его. Оба фактора стали прецедентами, причем негативными.
«Список Магнитского» важен не только тем, что некоторую часть среднего (не высшего!) российского чиновничества обозвали нарушителями прав человека. Там ведь есть еще требование блокировки счетов в американских банках. А это поважнее правозащитных деклараций будет, поскольку «список Магнитского» не закрытый. Завтра туда абсолютно произвольно, по желанию администрации США, добавят любого российского чиновника и заблокируют счет. Риск огромен.
Так же, как и кипрская история: это прецедент конфискации средств из многолетнего уютного офшора. Как пошутил премьер-министр Дмитрий Медведев: «Похоже, на Кипре грабят награбленное». Кто поручится, что завтра та же история не повторится с другими уютными офшорами, тем более что администрация Обамы объявила им «крестовый поход»? Риск возрастает на порядок.
В ответ на вызовы российская власть предлагает бюрократии нечто вроде общественного договора. Сотрудникам Администрации Президента и правительства повышена зарплата. Это пряник, а кнутом являются законы, запрещающие владеть зарубежными активами. Обмен такой: мы вам увеличение содержание и спокойствие от внешних рисков; вы нам лояльность, серьезно укрепленную контролем над личными финансовыми потоками.
Доходы Президента Российской Федерации Владимира Путина в 2012 году выросли. Если в 2011 году Владимир Владимирович заработал примерно 3,6 млн. рублей, то за 2012 год эта цифра составила 5 790 823 руб. На официальном сайте президента указано, что он имеет в собственности земельный участок площадью 1500 кв. м и квартиру 77 кв. м, а также три автомобиля: ГАЗ-М21, ГАЗ-М21-Р и «Нива».
Больше всех членов Администрации Президента в 2012 году заработал помощник Президента РФ Юрий Трутнев; его годовой доход составил 210 млн 602 тыс. руб. Призовые места заняли начальники управления Президента РФ Валерий Чернов и Константин Чуйченко: 53 млн 831 тыс. руб. и 30 млн 12 тыс. руб. соответственно.
Кроме того, на сайте опубликованы сведения о доходах членов семей сотрудников Администрации Президента. Самым успешным из них стал муж Эльвиры Набиуллиной (на момент подачи декларации она была помощником Президента РФ) ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов. Его доход за прошлый год составил 14 млн 876 тыс. руб. Следом за ним идут жены начальников управления Президента РФ Олега Морозова (12 млн 309 тыс. руб.) и Константина Чуйченко (10 млн 544 тыс. руб.)
В тройку самых «бедных» представителей Администрации Президента вошли заместитель пресс-секретаря Президента РФ Юрий Свиридов; за 2012 год он заработал 2 млн 736 тыс. 546 руб. и имеет в собственности недвижимость 1698,2 кв. м. Чуть богаче заместитель руководителя Администрации Президента, бывший глава Дагестана Магомедсалам Магомедов (2 млн 613 тыс. руб. и недвижимость площадью 2788 кв. м). Из категории «бедных» и помощник секретаря Совета безопасности Владимир Завершинский (2 млн 574 тыс. руб.).
Теперь правительство. За год доход председателя правительства Дмитрия Медведева увеличился примерно на 2,5 миллиона рублей: с 3 млн 371 тыс. руб. в 2011 году до 5 млн 814 351 руб. в 2012-м. Премьер-министр стал богаче президента в силу резкого повышения зарплаты правительству. Да и президентскую зарплату он до мая прошлого года получал. Дмитрий Медведев имеет в собственности 2 автомобиля (ГАЗ-20 и ГАЗ-21), квартиру в 367,8 кв. м и арендует земельный участок площадью 4700 кв. м.
Больше всех в 2012 году заработал первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов. Его доход за 2012 год составил 226 млн 387 тыс. руб. Кроме того, он имеет в совместной собственности с супругой 5 автомобилей: «Ягуар», «Мерседес-Бенц S500», «Мерседес-Бенц» S-класса седан W221, а/м лимузин ЗИЛ-41047 и а/м ВАЗ-2101. Есть квартира площадью 108,9 кв. м (также в совместной собственности с супругой). Кроме того, Шувалов арендует 2 квартиры в ОАЭ, жилой дом в России, а также квартиры в Австрии и Великобритании общей площадью около 18 тыс. кв. м. Супруга Игоря Шувалова стала самой богатой из членов семей чиновников: за прошлый год она заработала 222 млн 9 тыс. руб.
Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в 2012 году заработал 103 млн 826 тыс. руб.; на третьем месте идет заместитель председателя Правительства РФ Александр Хлопонин, доход которого за последний год составил 65 млн 326 тыс. руб.
Меньше остальных своих коллег по правительству в прошлом году заработали министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, министр регионального развития Игорь Слюняев и министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Они замыкают список с 3 млн 75 тыс. руб., 2 млн 602 тыс. руб. и 1 млн 833 тыс. руб. соответственно.
Доходы высших чиновников России вполне сопоставимы с доходами их коллег в развитых странах. Например, доход президента США Барака Обамы за 2012 год составил 608 тыс. 611 долларов, что составляет около 18 млн 824 тыс. руб.
Читайте также Самый богатый сенатор заработал в 1400 раз больше, чем самый бедный
