В президентско-парламентской республике, коей страна была при Леониде Кравчуке, Леониде Кучме, Викторе Януковиче и первый год при правлении Виктора Ющенко, история с провалом одного или нескольких суперважных законопроектов развивалась бы по накатанной схеме. Председатель парламента, его первый заместитель и лидеры фракций отправились бы в кабинет президента, где им внятно пояснили, в чем «товарищи заблуждались».
Еще одна модификация: президент (как это было зимой с Виктором Януковичем) сам появляется в одном из полуподвальных залов Рады и с помощью грозного рыка и периодических упоминаний о такой-то матери разъясняет, какие кары налоговиков, чекистов и «простых украинских тружеников» ждут каждого ослушавшегося.
Сегодня парламентским кукловодам (которые управляли депутатами без одобрения спикера Александра Турчинова) удалось воспользоваться совершенно другой формой парламентского путча. В чем именно она состоит и какими аргументами главы фракций УДАР и «Свобода» вынудили премьера освободить кресло, можно лишь гадать.
«Госдума прервала свое заседание. Срочное объявление: «В Украине развалилась парламентская коалиция "Европейский выбор", провален секвестр бюджета, закон о газотранспортной системе. Крики «Ура!», овации. Стоя аплодировали!! Лакмус, не правда ли? Украина в войне - без денег, без газа, без правительства. Россия в восторге. Вы тоже рады? Тогда примите холодный душ! Страну повергли в шок…». Так отреагировал на известие об отставке правительства руководитель МВД Арсен Аваков.
Основные тезисы поста Авакова в Facebook в спиче Яценюка прозвучали как минимум дважды. По признанию премьера, солдатам на передовой платить нечем. Бронетехнику заправлять нечем. Оказывать помощь семьям погибших во время антитеррористической операции на Донбассе – тоже нечем. «То, что сегодня не принято решение, чтобы заполнить украинские газохранилища, чтобы дать возможность перезимовать, чтобы, наконец, избавиться от российской газовой зависимости».
Яценюк считает, что его правительство в сложившейся ситуации сделало все, что могло. «Доволен ли я лично работой (правительства - авт.)? Конечно, нет! Хотелось бы сделать больше, хотелось бы сделать лучше, - сказал он. - Отвечая на вопрос, сделали ли мы все, что могли, что в наших силах? Да, сделали. То, что сегодня произошло в парламентском зале, будет иметь очень сложные, если не драматические, последствия для страны».
Попытка принять в Раде закон о передаче 49 процентов акций украинской газотранспортной системы европейским партнерам и США (с сохранением у Украины контрольного пакета) сегодня была второй по счету. Первую депутаты провалили примерно месяц назад.
Суть принятого в начале июня правительственного решения о реорганизации «Нафтогаза Украины» и создании на его базе двух компаний - по транзиту и по хранению газа – сводилась к следующему. «Нафтогаз Украины», по замыслу Яценюка, должен будет заниматься исключительно реализацией природного газа. Кроме него, предполагалось создать ПАО «Украинская газотранспортная система», которое в соответствии с европейским законодательством будет заниматься исключительно транспортировкой природного газа, и ПАО «Украинские газовые хранилища», которое будет заниматься хранением природного газа. Контроль над всеми этими компаниями остается за государством.
Законопроект о модернизации ГТС был разработан в кратчайшие сроки и одобрен на заседании правительства в среду, 18 июня. После этого Верховная Рада приняла его в первом чтении.
Чем не угодил депутатам этот план?
Все дело в том, что с приходом на рынок педантичных европейцев перекрывались бы сразу несколько десятков (!!) коррупционных схем, давно полюбившихся украинскому олигархату и содержащимся за его счет народным избранникам.
Одно из таких хитроумных ноу-хау – обнаружение на Западной Украине… новых перспективных газоносных площадей.
Известно, что во времена СССР залежи западноукраинского природного газа действительно «держали на плаву» экономику не только УССР, а и некоторых других союзных республик, включая часть РСФСР. Беспощадная и бездумная эксплуатация скважин привела к логическому финалу: месторождения истощились. Того, что добывается в пределах теперешней Украины, хватает лишь на обеспечение потребностей теплокоммунэнерго…
И вот здесь-то начинается самое интересное. Точки, где в последние месяцы начато бурение, странным образом совпадают с координатами… подземных газохранилищ, сооруженных еще при советской власти.
Как при этом удается скрыть незаконное изъятие газа, без малейших подозрений в надувательстве со стороны европейских партнеров «Газпрома» (а хранилища-то строились, в том числе, для «подстраховки» основного поставщика голубого топлива в Европу)?
Тайна сия велика есть.
Злые языки утверждают также, будто все известные острые споры между экс-премьером Юлией Тимошенко и миллиардером Дмитрием Фирташем (дожидающимся в Вене экстрадиции в США по домашним арестом) возникали на самом деле вокруг добываемого в Украине газа, - значительно более дешевого, нежели российский. Юлия Владимировна подозревала: искусственно устроенная неразбериха с учетом предоставляемого для обогрева зданий и для бытового использования (попросту говоря, «для конфорок») энергоносителя задумана как раз для переброски «записанного» на нужды украинцев, но фактически не использованного газа крупнейшим промышленным потребителям. То есть металлургическим и химическим предприятиям, где природный газ покупается у «Нафтогаза Украины» далеко не по щадящим расценкам.
… Еще одной причиной отставки правительства Яценюка стало непринятие предложенного им законопроекта о секвестре бюджета. Вследствие многомесячных неладов на Донбассе оба «горняцких региона» отчисляют в Киев не более 40 процентов налоговых поступлений. Дефицит госбюджета на 2014 год составляет в настоящее время 14,5 миллиарда гривен. Кабмином Украины было предложено сократить расходы на госаппарат и увеличить расходы резервного фонда на 16,9 миллиарда гривен для укрепления обороноспособности страны и обеспечения восстановления разрушенной инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях. В основе нового бюджета будет использован более пессимистичный прогноз, в частности, падение ВВП на 6-6,5% при инфляции около 19%.
Как отметил в «прощальной речи» Яценюк, Запад был вполне готов раскошелиться и на помощь военным, сражающимся на Донбассе с «сепаратистами», и на последующее восстановление объектов инфраструктуры в упомянутых восточных регионах страны.
Увы, за изменения в Налоговом кодексе, предполагающие увеличение поступлений в государственный бюджет, сегодня проголосовали лишь 206 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов. Тем самым народные избранники сделали невозможным получение следующего транша кредита МВФ в размере $1, 4 млрд.
«… У правительства в этой ситуации было два варианта дальнейших действий, - сказал Яценюк. – Первый – формирование новой коалиции с участием фракции Партии регионов и членов распущенной сегодня фракции Компартии. Я на это не пойду ни при каких обстоятельствах! (громкие аплодисменты). Второй вариант – отставка правительства и его председателя. Я заявляю об отставке в связи с распадом коалиции и блокированием правительственных инициатив» (одиночные выкрики депутатов).
По справедливому замечанию Арсения Петровича, Украина пережила уже с десяток премьер-министров и дай Бог, чтобы очередной глава правительства был успешнее. Если же развал коалиции и блокирование правительственных законопроектов продиктованы исключительно эйфорией в канун внеочередных парламентских выборов и выборов местных органов власти на Донбассе (подразумевались, конечно же, партия «Солидарность» Петра Порошенко, УДАР и Радикальная партия Олега Ляшко), – неплохо было бы в этом случае подумать и о родной стране. Где из-за нестабильности вследствие развала коалиции и ухода с арены правительства будет утеряно самое главное. Вера в высшее политическое руководство.
Формально г-н Яценюк остается во главе Кабмина. Верховная Рада ушла на отдых до 10 утра пятницы, не проголосовав за его отставку. Депутаты от «Батькивщины» - ключевой фракции распавшейся коалиции – в случае вынесения вопроса о вотуме доверия Яценюку голосовать против своего ставленника не будут. То же пообещали националисты из «Свободы» (дескать, правительство должно работать) и часть внефракционных депутатов.
