Законопроект, внесенный первым замглавы думского Комитета по делам СНГ Константином Затулиным («ЕР»), был принят сразу в первом чтении и в целом - иначе с 1 января 2017 года право на получение российского гражданства в упрощенном порядке эта категория проживающих в России соотечественников (и их дети) потеряла бы.
Речь идёт о тех гражданах СССР, кто легально приехал в Россию очень давно (до 2002 года), и не имеет иного гражданства, но по разным формальным причинам не смог оформить российское, а также о тех, кто законно получал в 90-е годы паспорта РФ в консульствах, расположенных на территории стран СНГ, но эти паспорта позднее были признаны недействительными.
Льготой, введенной в 2012 году, смогли воспользоваться 45 тысяч человек. Они оформили документы без разрешения на временное проживание или вида на жительство, без предъявления справки о доходах и без сдачи экзамена на знание русского языка. Но ещё 25 тысяч соотечественников, говорили депутаты, «остаются с неурегулированным статусом». После 1 января они могли бы быть депортированы.