Круто! Избирателей не надо, выборов не надо, лишние затраты отпадают, можно баблосы на выборы сразу попилить, не утруждая себя подкупом электората. Так держать!
Бесчеловеческий фактор
Московский Комсомолец № 25242 от 24 декабря 2009 г.
“МК” разузнал об “умных машинах”, которые помогают на выборах 
— На предыдущих выборах на одном из участков я спросил у женщины средних лет, что такое ГАС “Выборы”. Она сказала, что это электронные ящики, в которые суют бюллетени. Еще человек пять мне на этот вопрос просто не ответили — они не знают… — Надеюсь, что с помощью вашей газеты таких вопросов будет меньше. Государственная автоматизированная система РФ “Выборы” существует уже 15 лет. Избирателю видна только часть работы системы — вершина айсберга. Человек, пришедший на выборы, видит только работу на участках и далеко не всегда интернет-портал, созданный для того, чтобы довести до избирателя информацию о ходе и результатах голосования. Есть некое досужее мнение, что избиркомы работают только в день голосования. На самом деле работа по его подготовке начинается задолго до “дня икс”. Мы начали подготовку технических и программных средств ГАС “Выборы” к предстоящим в марте выборам на следующий день после единого дня голосования в октябре этого года. Она включает в себя формирование регистра избирателей, анализ регионального законодательства, планирование избирательной кампании, прием информации о выдвижении кандидатов, формировании избирательных фондов… Для автоматизации всех этих процессов и была создана ГАС. Она работает круглосуточно — у нас 2748 территориальных избиркома в 83 субъектах Федерации, расположенных в 11 часовых поясах. Плюс это та работа, без чего ни одна организация не существует: связь, в том числе видеоконференция, делопроизводство, передача информации, бухгалтерия, кадры, — весь спектр внутренних задач. Это все, если говорить о масштабах системы. Если о функциях — это комплекс, который на 100% реализует требования избирательного законодательства. Ни один протокол не может быть введен в ГАС, если он не соответствует закону, то есть если контрольные или логические соотношения не выполняются. Это — дополнительная степень контроля. Дело в том, что в день подведения итогов люди устают и могут допустить ошибки. В октябре обсуждали показательный инцидент: в одной комиссии вводили протоколы по пропорциональной и по мажоритарной системам. Системный администратор (правильно он называется “системный администратор информцентра избирательной комиссии”) работал практически круглосуточно. Он попытался ввести данные по соседнему участку — перепутал. Заметил ошибку и повторно ввел правильные данные. Но неправильный ввод был зафиксирован ГАС. Участникам избирательного процесса доступны все эти нюансы, они могут следить за этим в режиме онлайн. Если данные в ГАСе — ни у кого уже нет сомнений, что они могут быть искажены… В ГАС “Выборы” вводятся не голоса, а данные протоколов, уже подписанных участковой избирательной комиссией. Начиная с этого момента все действия избирательных комиссий фиксируются системой, она считает, сводит, контролирует и обеспечивает опубликование данных в интернет. Для непосредственного подсчета голосов используются КОИБы — сканеры, которые распознают бюллетени. Тогда уже подсчет ведется не людьми, а машиной. Она же печатает протокол, который комиссия утверждает или не утверждает. Но таких устройств пока немного. — А давайте предположим, что следующие выборы в марте 2010 года пройдут без ГАС “Выборов”. Что это изменит? — Как минимум не будет выверенных исходных данных для формирования участковыми комиссиями списков избирателей. Человек за это время мог сменить место жительства, поменять фамилию и т.д. (Актуализация списков — одна из функций ГАС “Выборы”.) Но допустим, что человек нашелся и даже проголосовал. Участковая комиссия считает голоса, подписывает протокол и везет его в вышестоящую комиссию. Там составляются сводные таблицы, которые отправляются еще выше, там снова синтезируются — и так далее до самого верха. На каждом этапе возможны ошибки. Теперь — внимание: по России на федеральных выборах более 96 тысяч избирательных участков. В последний день голосования, 11 октября 2009 года, прошло единовременно более 6,5 тысячи выборов и референдумов, было выдвинуто более 94 тысяч кандидатов. Распределялось более 42 тысяч мандатов, а 83 субъекта федерации — это 83 закона о выборах, которые тоже надо учесть. И нюансы всех законодательств эта система учитывает, обеспечивает их соблюдение. Можно представить количество протоколов, которые избиркомам придется обрабатывать и пересчитывать. И на каждом этапе в дело снова может вмешаться “человеческий фактор”. Если где-то на одном из уровней избирательной вертикали цифры не сойдутся, их нужно проверять и искать ошибку. Полная автоматизация этих процессов — только часть функций, выполняемых ГАС “Выборы”. Кроме того, эта система является контролером: если цифры не сходятся, то протокол просто не будет принят, притом что попытка его ввести будет автоматически зафиксирована и обнародована. Если брать этап подготовки, могу привести пример: шли два партийных списка — комиссия принимает решения о регистрации обоих. Вводит первый в ГАС, а второй список ГАС не принимает. Выясняется, что в двух списках есть один и тот же человек. Система такие вещи фиксирует и не пропускает. — Когда ГАС “Выборы” станет полностью легитимной системой? — ГАС уже легитимна со дня опубликования Федерального закона “О государственной автоматизированной системе РФ “Выборы”. Если говорить о том, когда данные ГАС будут юридически значимы, то это возможно только после того, как вводимая информация будет подписываться электронно-цифровой подписью, которая сделает ввод протокола в систему юридически значимой процедурой. Но с этим есть проблемы. До сих пор нет закона об электронном документе, высказываются претензии к закону о цифровой подписи. Не все вопросы электронного документооборота еще урегулированы нормативно. А случится это тогда, когда законодатели найдут ответы на несколько вопросов. Что такое архив электронных документов? В каком виде электронные документы должны предоставляться контролерам и наблюдателям? Что комиссия должна выдавать суду в случае оспаривания итогов? В обычной жизни, если человек не получил какую-то справку, он зайдет за угол, выскажется и пойдет стоять в очередь. В нашем случае нюансы, которые обычно приводят к пятиминутному стрессу, чреваты жалобами, волной в СМИ и т.д. Такие ситуации мы допустить не можем. материал:
Константин Новиков |
