Среднему классу недодают ресурсов

Социальная политика должна развернуться к хорошо зарабатывающим

20 января 2012 в 20:34, просмотров: 2958

На финише работы гайдаровского форума «Россия и мир: 2012–2020» его участники занялись разработкой новой социальной политики. Главная задача — предложить конкретные инструменты для того, чтобы расходы на здравоохранение и образование подстегивали экономический рост, а не ложились непосильным бременем на бюджет. На первый взгляд это нереальная задача. Но в развитых странах главным ресурсом развития давно уже стал человеческий капитал, а не нефть и газ.

Среднему классу недодают ресурсов
фото: redstar.ru

Дискуссия, как и полагается, началась с критики предшествующего этапа социальной политики правительства. Ректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослав Кузьминов указал на главную ошибку — ориентацию на воспроизведение трудовых и потребительских стандартов еще советского времени. А тогда, как уверяет Кузьминов, практически не было среднего класса в современном его понимании. А это значит, что при разработке социальных ориентиров и расчете необходимых для них ресурсов совершенно выпадают такие запросы, как пользование Интернетом, повышенные требования к уровню загрязнения окружающей среды и даже такая реальность, как неполные семьи и раздельное проживание разных поколений. И что здесь особо важно — средний класс, который, по последним оценкам, составляет до 25–30% от всего населения (десять лет назад — не более 10%), готов платить за свои повышенные запросы. Государству надо только аккумулировать и адресно перенаправить эти средства.

Это тем более важно, что, по расчетам экспертов, работавших над Стратегией-2020, ресурсов на развитие человеческого капитала катастрофически не хватает. А это помимо прочего ведет к росту эмиграции высококвалифицированной рабочей силы. В частности, сейчас на здравоохранение выделяется порядка 3,5–4% ВВП. А нужно минимум на 2,5% больше. На образование необходимо еще 1,5% ВВП. Дефицитна и пенсионная система.

Что же делать? Провести в ближайшие 5–6 лет так называемый бюджетный маневр — сократить неприоритетные расходы на 2% (туда даже попали затраты на ВПК — минус 0,5% ВВП от заявленных президентом Медведевым), а приоритетные — на образование и здравоохранение — наоборот, повысить на 4% ВВП.

Накануне по этому поводу уже высказался министр финансов Антон Силуанов. По его мнению, маневр не совсем удачный. Чтобы избежать роста дефицита бюджета, и тем более его секвестра, надо обеспечить размен 2% на 2% или 4% на 4%. Иными словами, сколько сократим военным, столько и добавим учителям и врачам.

Спорить с главой Минфина специалисты по соцполитике не стали. А просто привели результаты соцопросов среди представителей среднего класса. Оказывается, если верить Кузьминову, средний класс готов платить государству больше нынешних налогов минимум процентов на 5 в целом, а то и больше. Но только в виде адресных и ими контролируемых платежей. Армия, полиция и прочий госаппарат среди этих адресатов не числятся. Зато средний класс готов оплатить повышение расходов на образование с нынешних 4% ВВП до 9,2%. На здравоохранение — до 11%. А также в два раза увеличить расходы на НИОКР.

Так что, если планировать рост доли среднего класса к 2020 году до 50–60%, придется учитывать именно его приоритеты.




Партнеры