Как следует из жалобы на имя генерального прокурора России Юрия Чайки, против руководства ФГУП «Охрана» 7 декабря 2011 года Следственным департаментом МВД было возбуждено уголовное дело о злоупотреблениях полномочиями, повлекшими тяжкие последствия. Как считает следователь, ФГУП «Охрана», имея возможность самостоятельно закупать охранное оборудование, заключало агентские договоры с ЗАО «Безопасность комплекс» на его поставки, за что должно было перечислять ЗАО ежемесячное вознаграждение в виде процентов от стоимости этого оборудования. В 2011 году ФГУП приобрело у ЗАО оборудование по цене, которая по сравнению с ценой производителя, была завышена. Всего завышенная стоимость поставленного оборудования составила 48 миллионов рублей. При этом согласно «акту исследования документов ГУЭП и ПК МВД России», на который в своем постановлении ссылается следователь, общий ущерб, причиненный ФГУП «Охрана» составил 140 миллионов рублей.
По убеждению юриста, составлявшего жалобу, возбуждение уголовного дела в данном случае является незаконным. Во-первых, потому, что в данном деле фигурирует «исключительно коммерческая организация» (а именно таковой и является ФГУП «Охрана») и при этом вред не причинен ни интересам других организаций, ни гражданам, ни государству. Уголовное преследование руководителя коммерческой организации, если ущерб причинен самой организации, возможно по заявлению или с согласия органа управления этой организации или члена этого органа. В данном же случае никаких заявлений о возбуждении дела или согласий о его возбуждении следователю не поступало.
Во-вторых, договоры о поставках охранного оборудования для ФГУП «Охрана» являются крупными сделками, и по закону собственник имущества унитарных предприятий (каковым является в данном случае МВД России) дает свое согласие на совершение всех таких сделок ведомственным приказом. А они как раз и были согласованы, в том числе ФЭД МВД РФ.
И в-третьих, как выяснилось, поводом к возбуждению уголовного дела стали результаты ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Охрана», которую провело КРУ МВД России. Но по закону «Охрана» не может проверяться КРУ МВД, поскольку не является ни органом внутренних дел, ни подразделением внутренних войск и не использует бюджетные средства.
С момента своего создания предприятие обеспечивало себе устойчивую работу самостоятельно, без каких-либо бюджетных денег и госдотаций. При этом чистая прибыль «Охраны» с 2007 по 2010 годы составила 558,6 миллиона рублей. Доходы предприятия, например, в первом полугодии 2011 года составили 7,5 миллиарда рублей, при этом госказне от него перепало около 2,5 миллиарда рублей в виде налогов.
Вот что рассказал «МК» источник близкий к руководству ФГУП «Охрана»:
— У меня сложилось ощущение, что мы стали заложниками закулисной борьбы. Это касается не только руководства предприятия, а всех сотрудников, которых более 60 тысяч по всей стране. При этом борьба идет безо всяких правил, и творящееся сегодня беззаконие в отношении ФГУП — этому подтверждение. Есть несколько групп, преследующих свои интересы. Первая напрямую заинтересована в компромате на Суходольского (Михаил Суходольский, бывший первый замминистра МВД РФ, ныне руководитель полиции Санкт-Петербурга, куратор ДГЗИ МВД, которому подчиняется «Охрана». — Ред.). Вторая пытается взять под контроль деятельность ФГУП «Охрана», а третья хочет поучаствовать в возможном его акционировании.
Изначально, по словам нашего источника, в основе конфликта интересов, и то «достаточно сомнительного», лежали гражданско-правовые отношения, но через возбуждение уголовных дел в министерстве пытаются все «перевести на другой уровень». Уголовные дела возбудил и ведет Следственный департамент МВД России. Здесь возникает вопрос: кто стоял за соответствующими командами и насколько объективно будет вестись расследование?
— Дело стоит на контроле у министра внутренних дел Рашида Нургалиева, — пояснил наш источник. — Но интересно, что сам же министр на протяжении последних шести лет и утверждал планы финансово-хозяйственной деятельности нашего предприятия и вопросов у него не возникало.
