Как на практике сложатся отношения нового президента и премьера — узнаем весной. А что говорит об их “взаимном статусе” Конституция?
Президент дает масштабные полномочия главе государства в том, что касается правительства. Согласно статье 83, президент может принять решение об отставке кабмина, причем в любой момент. Глава государства имеет право председательствовать на заседаниях правительства, по предложению премьера назначать и освобождать от должности вице-премьеров и федеральных министров, а премьер обязан отчитываться перед ним о работе кабмина.
Хотя по Конституции президент находится над тремя ветвями власти, он непосредственно руководит министерствами и ведомствами в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, предотвращения чрезвычайных бедствий, а также в области юстиции и иностранных дел. При этом они отчитываются как перед президентом, так и перед правительством.
В случае досрочной отставки гаранта Конституция дает право временно исполнять его обязанности именно премьеру. Правда, с ограничениями: и.о. в отличие от президента не имеет права распускать парламент, назначать референдум и вносить предложения об изменении Конституции.
Главный закон страны обязывает правительство слагать свои полномочия перед новым президентом. Сам новоиспеченный глава государства в течение двух недель после вступления в должность должен внести в Госдуму предложение о кандидатуре премьера, а тот, в свою очередь, не позднее недельного срока после утверждения — представить президенту предложения о структуре кабмина. Дума должна принять решение по представленной кандидатуре в течение недели с ее внесения президентом. А вот если депутатам трижды не понравится предложенный премьер, президент может сам его назначить, а Госдуму распустить и объявить о новых выборах.
Отдельно прописывается в Конституции вопрос с выражением недоверия правительству. Тут все четко: такой вопрос может поставить перед Госдумой как премьер, так и сама нижняя палата парламента. В первом случае если Госдума в доверии правительству откажет, президент в течение недели должен принять решение либо о его отставке, либо о роспуске Думы. Если же вотум недоверия вынесла сама Госдума, президент может попросту не согласиться с ее решением. А вот если Дума вынесет такое решение повторно в течение трех последующих месяцев, главе государства полагается отправить в отставку либо кабмин, либо Думу.
А вот отрешить от должности самого президента может только Совет Федерации. И то на основании выдвинутого Госдумой обвинения в госизмене или другого тяжкого преступления, причем при условии, если оно подтверждено Верховным судом и имеется соответствующее заключение Конституционного суда.
— Раньше, когда обсуждалась возможность премьерства Путина, некоторые аналитики говорили: это малореально. Как же он, мол, будет отчитываться перед Медведевым?.. Почему все-таки остановились на этой схеме?
Игорь БУНИН, глава Центра политических технологий: “Да, действительно, у нас не принято “спускаться вниз” и ездить к бывшему подчиненному с докладом. Но здесь схемы оказались более сложными. Это действительно будет двоевластие. Но поскольку это долгий и прочный союз, особых трений не возникнет. Путин сохранит рычаги управления и контроля и реальную власть”.
Вячеслав НИКОНОВ, президент фонда “Политика”: “По моим данным, этот вариант рассматривался раньше как наиболее вероятный. И, заметьте, Путин от него публично не отказывался. Наоборот...”
Гейдар ДЖЕМАЛЬ, председатель исламского комитета: “Это просто ход в многоходовке, некоторая игра для того, чтобы дать политическому классу России чувство определенности. Биржа уже отреагировала — с “обозначением” Медведева акции поползли вверх. Рынок любит определенность, бюрократы тоже любят определенность”.
— Ходят слухи, что Путин возглавит “Единую Россию” на ее предстоящем съезде. Как может сказаться появление партийного правительства на российской политической системе?
Игорь БУНИН: “По сути — ничто глобальным образом не изменится. Это скорее неформальный контракт между Путиным и Медведевым, в который добавлено очень много гарантий: в виде парламента, в виде “ЕР”, которую контролирует Путин, расстановки политических сил, где все сконцентрировано на Путине. Но Медведев при этом не будет техническим президентом, каким был бы Зубков”.
Вячеслав НИКОНОВ: “Путин может и не возглавить “Единую Россию”. Но вообще создание партийного правительства давно напрашивается. Во всех других странах глава государства является представителем партии, и мы практически единственное государство в Европе, до сих пор имевшее беспартийное правительство”.
— Возможно ли перераспределение полномочий между президентом и правительством?
Игорь БУНИН: “Конституция гибка, и в зависимости от соотношения политических сил может меняться в том или ином направлении. Президенту будет нужно некоторое время для понимания ситуации, в результате премьер усилится. Помните Примакова — какой был мощный премьер? Путин будет еще более мощным”.
Вячеслав НИКОНОВ: “У нас в Конституции и законе заложено сильное правительство. Именно оно возглавляет и осуществляет исполнительную власть. Оно определяет направления внутренней и внешней политики. И я не жду никаких изменений ни в Конституции, ни в законе о правительстве”.
Гейдар ДЖЕМАЛЬ: “Сегодня ты премьер, завтра — тебя уволили... Чтобы изменить это положение дел, надо менять Конституцию. Конституционное большинство вправе принять соответствующую поправку. Будет сложная игра, и результат, я уверен, всех удивит”.
Что еще почитать
-
Путин приказал губернатору Паслеру лично утешать многодетную мать
-
Ярмарка тщеславия Валерии: ее муж и продюсер Иосиф Пригожин попытались оправдаться
-
«Такого сопротивления не встречал»: президент РАН поставил вопрос экспертизы учебников ребром
-
«Кошмарно, грустно, бесперспективно»: в России активизировались жестокие молодежные банды
-
Генпрокурор Краснов назвал виновных в потопах в российских регионах
В регионах
-
Жителей Рязани напугал громкий хлопок над городом днём 15 апреля
-
Зеленский угрожает разрушить Крымский мост при новом наступлении
-
Эксперты и юристы обосновали незаконность передачи Крыма в 1954 году
Крым -
Российский корабль отразил атаку противокорабельной ракеты в Севастополе
Крым -
Эксперт заявил о репетиции ракетного удара по Крымскому мосту в Джанкое
Крым -
Обновление оборудования, ремонты и привлечение молодых специалистов: как решаются проблемы в здравоохранении на примере Первоуральской городской больницы
Екатеринбург
Новости
-
12:03
Живущего в зоопарке гиппопотама семь лет по ошибке считали самцом
-
11:56
Брянский губернатор намекнул на нехватку денег, похвалившись поддержкой СВО
-
11:54
Лукашенко оценил численность группировки ВСУ на украино-белорусской границе
-
11:51
Лукашенко предупредил Украину о риске утраты государственности
-
11:45
Суд Кипра решил экстрадировать в США россиянина Артура Петрова
-
22:00
Уверенность в завтрашнем дне: в России можно начинать строить карьеру уже в колледже