— Гуманизация — это даже не правильное слово в данном случае, — поправилась член Совета, бывший судья Конституционного суда России Тамара Морщакова. — Это возвращение уголовному праву его цивилизованного лица, поскольку сейчас уголовному преследованию могут подвергать и за реализацию своих конституционных прав, и за экономические действия.
Суть предложений, по словам членов Совета, состоит в том, чтобы «было специально оговорено в законе, что нельзя привлекать к уголовной ответственности за правомерные действия». Например, за исполнение или неисполнение условий договора или заключение гражданских сделок.
Члены Совета предлагают пойти двумя путями.
Первый: внести изменения в закон. Например, разрешить судить «экономических» судам присяжных — для усиления гарантий справедливого судебного разбирательства. Кроме того, предлагается устранить условия, способствующие противоправной практике преследования участников экономической деятельности. Например, запретить следствию рассматривать организационные структуры юрлиц как ОПГ.
— При нынешнем положении дел можно смело заявлять людям: не идите работать ни в какие фирмы, а то можете быть записаны в преступную группу, — возмущается Тамара Морщакова.
Предлагается также расширить перечень дел, уголовное преследование по которым невозможно без потерпевшего.
— Сейчас по экономическим делам в 90% случаев потерпевшие отсутствуют, а государство преследует непонятно за что, — констатировал руководитель Института прав человека Валентин Гефтер.
Второе направление предполагает исправление уже допущенных ошибок.
Что касается УДО, то здесь предлагается упростить процедуру таким образом, чтобы осужденный мог подавать соответствующее ходатайство в суд, как только отбудет положенный минимум наказания и при этом, кроме его дела, больше ничего не требовалось ни от него, ни от администрации колонии. А уже в суде, при необходимости, запрашивались те документы, которые нужны для принятия решения. Причем если судья решит отказать в УДО, то он в своем решении должен сослаться на исследованные в суде обстоятельства, а не отсылать к всевозможным характеристикам и оперативным справкам.
По поводу процедуры помилования Совет предлагает позволить подавать ходатайство не только по месту отбывания наказания, разрешить общественную поддержку и отказаться от формальных условий неприменения помилования для заранее определенного круга лиц, в отношении которых помилование, как правило, не применяется.
Кроме этого, Совет при президенте предлагает незамедлительно провести амнистию для тех, кто был осужден за ненасильственные преступления, в том числе экономической направленности.
А в список «для помилования» Совет включил кроме Ходорковского и Лебедева фигурантов дела по беспорядкам на Манежке, целый ряд предпринимателей, ученых, осужденных за разглашение гостайны, и даже тех, кто осужден за причастность к терроризму, в том числе Зару Муртазалиеву (она пыталась устроить взрыв в ТЦ «Охотный Ряд»).