Накануне пленарного заседания Мосгордумы комитет по образованию и молодежной политике рекомендовал палате дать положительное заключение на проект федерального закона «Об образовании». Однако Москва вносит в него ряд существенных дополнений.
Прежде всего «необходимо уточнить, что обязанность по предоставлению общедоступного дошкольного и среднего образования возникает у региона в первую очередь по отношению к гражданам, проживающим на его территории». Ведь, формируя свой бюджет, каждый субъект Федерации закладывает туда средства «в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории субъекта, на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и школьного общего образования, руководствуясь при этом данными регистрационного учета», — подчеркивают в комитете.
Другое важное дополнение касается уравнивания прав лиц, получающих образование в учебных заведениях и на дому. Третье предлагает распространить бюджетное финансирование не только на негосударственные школы, но и на частные детские сады.
Разобраться с тем, кто что финансирует, — самое время. В столичный бюджет на будущий год все предполагаемые траты на образование заложены. А вот проект федерального бюджета, по данным депутата Мосгордумы Андрея Тучкова, «до 2014 года предусматривает сокращение расходов на образование на 25%».
Между тем КПРФ предложила свой, альтернативный законопроект об образовании, во многом расходящийся с правительственным. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов заявил, что премьер Дмитрий Медведев уже дал добро на объединение двух этих проектов в одно целое. Коммунисты, в частности, дают учащимся и образовательным учреждениям большую свободу — выпускники смогут выбирать между ЕГЭ и традиционными экзаменами, а вузы сами решат, переходить ли на Болонскую систему.
— По мнению большинства независимых экспертов, ЕГЭ в тестоподобной форме препятствует развитию творческих способностей, заменяя настоящее образование «дрессировкой», — считают авторы проекта Олег Смолин и Иван Мельников. — Согласно опросам социологов, большая часть населения России считает возможным ЕГЭ только на добровольной основе и предпочитает традиционные формы экзаменов.
Есть у коммунистов ряд и других предложений, на ура воспринятых общественностью. Например, вдвое увеличить расходы на образование и повысить зарплату учителям до средней по промышленным отраслям РФ. Другие пункты идут вразрез с федеральными образовательными стандартами — авторы проекта уверены, что в школе должно быть 16 обязательных предметов, а не 4, и максимальную наполняемость классов нужно ограничить 20 учениками. Эта мера, по мнению авторов, поможет избежать массовых сокращений педагогов.
Некоторые пункты совпадают в обоих документах. С тем, что прием в школы и детсады должен проходить без конкурсов и собеседований, а легальной причиной для отказа в поступлении может быть только отсутствие мест, согласны обе стороны.
— Составлена сравнительная таблица двух законопроектов, — сообщает депутат Олег Смолин. — На четверть эти законы совпадают, в остальном есть вопросы. Так, мы считаем, что стипендия не должна быть ниже 40 процентов от прожиточного минимума, а правительство предполагает само устанавливать размеры выплат. Мы предлагаем добровольную сдачу ЕГЭ, а правительство — обязательную.
16 октября оба законопроекта рассмотрят в первом чтении, затем в течение месяца депутаты решат, как лучше совместить все предложения. Предполагается, что новый закон «Об образовании» будет принят до конца 2012 года.
