Для начала проясним, что такое вообще туристические кластеры.
— Это объединение структур и организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, — рассказывает один из экспертов СП. — Речь идет о строительстве сети придорожных отелей, мотогостиниц, кемпингов, горнолыжных курортов и т.д., связывание это в туристические маршруты с парками, заповедниками. Однако законодательством до сих пор не определено понятие «туристский кластер», что позволяет регионам использовать различные подходы к их созданию.
И все-таки что имеется в виду? Собираясь в какой-то регион, турист (будь то российский или иностранный) сможет заранее узнать, какие там достопримечательности, что лучше посмотреть и где остановиться. Ну и, разумеется, никаких проблем во время путешествия у него не будет, поскольку есть отечественные туроператоры и просто чиновники, отвечающие за туризм и готовые помочь в любой момент.
Стратегия развития туризма в Российской Федерации в принципе предполагала, что все это привлечет иностранцев в страну, да и наши сограждане вместо того, чтобы ехать в заморские края, будут исследовать просторы родины. Изначально программа предусматривала создание 57 туристско-рекреационных и автотуристических кластеров на территории 43 регионов (остальные развивают туризм в своих региональных программах). При этом 44 кластера создавали исключительно за счет федерального бюджета. Деньги из казны поступали вовремя, в полном объеме. А это, на минуточку, почти 10 миллиардов рублей.
— На 1 октября 2017 года из 44 туристско-рекреационных кластеров полностью, как завершенные комплексы, созданы только два кластера, — говорит аудитор Александр Филипенко. — Это «Самоцветное кольцо Урала» в Свердловской области и «Кезеной- Ам» в Чеченской Республике.
Оказалось, что только 3 из 85 регионов предусмотрели в своих программах создание и развитие детского и молодежного туристского кластера. А вообще до сих пор законодательство не предусматривает многих видов туризма. Есть в нем только понятия «детский», «самодеятельный» и «социальный». А как же «культурно-познавательный», «событийный», «сельский» и другие? Эти понятия следовало ввести еще «вчера»…
А еще СП указала, что статистический учет по самым популярным объектам туризма не ведется. Так, в целом по стране насчитывается более 1 тысяч горнолыжных комплексов и горнолыжных трасс на территории 64 регионов. Но чем они оснащены? Сколько там бывает человек? Непонятно. В том числе отсюда и сокращение в 2016 году международных туристских посещений Российской Федерации (на 8,6% по сравнению с 2015 годом).