mk.ru : Московский комсомолец

В Госдуму внесен законопроект, о котором «МК» уже писал: о равноправии частных и государственных школ. Законопроект в первую очередь предусматривает равные права школ, независимо от формы собственности, на бюджетные средства. Однако помимо положительных последствий, подобный переход таит и некоторые опасности.

В ближайшее время государственную и частную школу ждут серьезные изменения, сообщил на парламентских слушаниях замглавы думского комитета по образованию Гаджимет Сафаралиев. Их закрепит закон, который примут уже в 2010 году.

Школа переходит на нормативно-подушевое финансирование или принцип «деньги следуют за учеником» и будет получать госсредства в виде субсидий за выполнение государственного заказа на обучение детей. Ближайшим следствием такого перехода, подчеркнул Сафаралиев, станет усиление самостоятельности школы: сначала финансово-экономической, а затем и в выборе учебных программ. Вторым новшеством станет закрепленное законом равенство прав государственных и частных школ. И в том числе – на получение бюджетных средств на обучение.

Строго говоря, равноправие школ независимо от формы собственности – не новшество. На самом деле, государство лишь возвращает то, что отняло у частных школ в 2005 году: бюджетное финансирование по общеобразовательным программам с момента получения госаккредитации. Формально, правда, его не запрещали: школу вместе с финансами лишь передали с федерального уровня на региональный. Но этого оказалось достаточно. Гарантированное бюджетное финансирование частных школ превратилось в необязательное – на усмотрение местных властей. И выплаты, по данным Госдумы, сохранились всего в 14 регионах. А льготы по земельным налогам и аренде зданий, которыми до 2005 года также пользовались частные школы, и того меньше. И школы стали не получать из казны, а платить в нее наравне с казино и ресторанами.

Так, в Москве, сообщила председатель совета директоров столичных частных школ Галина Чернякова, «аренда с 2005 года возросла в 5 раз и продолжает расти. Сейчас на нее уходит 40% всех доходов школы. Из своих средств мы оплачиваем также расходы на безопасность, капремонт и даже повышение квалификации учителей, бесплатное для наших коллег из обычных школ». В итоге, констатировал глава думского комитета по образованию Григорий Балыхин, «сегодня, к сожалению, государственные школы имеют огромное преимущество». И это неправильно. Дети не делятся на государственных и негосударственных. Да и частная школа за 18 лет существования нашла свою нишу: «Пускай, она невелика. Но это дети, нуждающиеся в маленьких классах и постоянном присутствии логопедов, психологов и частных врачей. Другими словами, “неудобные для массовой школы”. Например, инвалиды, дети с логопедическими или психо-эмоциональными проблемами»,-- подчеркнули участники слушаний. (По их оценке, 10-30% воспитанников частных школ составляют учащиеся с речевыми нарушениями; 10-40% -- с нестабильным психо-эмоциональным состоянием; 2-10% -- инвалиды; 5-15% -- обучающиеся на неродном языке).

СПРАВКА «МК»: По данным Госдумы, сейчас в России около 700 частных школ, где учатся 65-67 тыс. детей – не более 0,5% общего количества учеников. В том числе в Москве 158 негосударственных школ, включая 25 православных, где в общей сложности учатся 18,7 тыс. детей.

Как именно будет восстановлено равенство прав частных и государственных школ на госфинансирование, еще предстоит уточнить: комитет Госдумы по образованию собирает предложения к первому чтению законопроекта. Возможно, госсредства пойдут через конкурс, который государство может объявить, к примеру, на обучение инвалидов: кто представит лучшую программу, тот и выиграет, независимо от формы собственности. Из других предложений – возвращение частным школам налоговых и арендных льгот в полном объеме, а также равенство прав учителей на бесплатное повышение квалификации и законодательное закрепление единых нормативов финансирования государственных и негосударственных учебных заведений. Последнее, подчеркнула Чернякова, особенно важно, поскольку даже новый закон «оставляет право решать, давать ли госфинансирование негосударственному учебному заведению и в каком объеме, за субъектом Федерации».

Есть и другие опасения. Родители, по словам многодетной мамы Татьяны Боровиковой, «обеспокоены коммерциализацией школы. Поэтому переход от сметы к субсидированию возможен только при социальных гарантиях. В противном случае это будет выглядеть как спихивание школы с бюджета, когда деньги рассасываются по чиновникам, а до детей не доходят». Зампред думского комитета по образованию Олег Смолин видит другую опасность: «Новый закон расширяет самостоятельность бюджета образовательных учреждений до уровня автономных учреждений, и мы это приветствуем. Но ослабление государственных гарантий открывает путь к банкротству школы. Например, если она не получит госзадания на обучение детей». Тогда ученики лишатся доступа к знаниям, а ведь «образование должно быть как любимая и любящая женщина: возможно, не всегда бесплатна, но всегда доступна»,-- подчеркнул депутат.