100% акций создаваемого агентства будет принадлежать государству в лице Росимущества. Уставной капитал – 50 млрд рублей. В дальнейшем возможна продажа акций третьим лицам и привлечение дополнительных капиталов. Правительство поручило Росимуществу в двухмесячный срок представить все необходимые документы в ЦБ для получения ограниченной банковской лицензии. Бизнес-планом агентства на пять лет предусматриваются следующие финансово-экономические результаты: совокупный объём выданных гарантий – не менее 439,9 млрд рублей; совокупный объём обеспеченных гарантиями кредитов МСП – 824,9–879,9 млрд рублей.
Необходимо также отметить, что Агентство кредитных гарантий создается в качестве головной организации для всех аналогичных региональных структур, многие из которых уже реально действуют. Не случайно министр экономического развития Алексей Улюкаев не раз отмечал, что в среднем вся эта гарантийная система может обеспечить МСП до 700-800 млрд кредитных ресурсов в год.
Создание Агентства кредитных гарантий было запланировано еще в 2012 году в одном из майских указов президента. Главная причина – невозможность малым и средним предпринимателям взять кредит под подъемные для них проценты и на длительный срок. Как известно, только приближенные к правительству крупные госкомпании могут перекредитоваться под 11-14% годовых. Остальным все намного дороже. Инвестиционный голод разрушают российскую экономику.
К тому же МСП убивает слишком высокие налоговая нагрузка и административный пресс. Принято считать, особенно в Минфине, что фискальное давление в России не велико, особенно в сравнении с развитыми экономиками. Так, собственно налоги не превышают 33% ВВП, а вместе со страховыми платежами – 40%. Для сравнения, в странах ЕС – более 50%. Но зато в Китае и Казахстане – не более 20% ВВП. Но это еще не вся фискальная арифметика. Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов заявил «МК», что надо считать налоги не в доле от ВВП, а в доле от средней прибыли. Эта цифра, по его данным, превышает в среднем 51%. Что является одной из самых высоких в мире. Прибавим сюда и неподъемные страховые взносы, удвоение которых в прошлом году для индивидуальных предпринимателей (ИП) привело просто к катастрофе. По данным Федеральной налоговой службы, число ИП в 2013 году по отношению к 2011 году уменьшилось на 14%.
Еще одна цифра: только за счет уголовных преследований МСП, по данным бизнес-омбудсмена, в последние 2-3 года было безвозвратно потеряно более 2 млн рабочих мест. Более того, в проекте ежегодного доклада уполномоченного президенту РФ указано, что и вся экономика в целом в прошлом году потеряла до 1% предприятий.
В результате экономика стагнирует, а предприятия бегут в тень. Так, авторы доклада полагают, что до 51% российской экономики работают в тени: крупные предприятия в офшорах, малые и средние – «в подполье».
Таким образом, учреждение кредитного агентства – это только первый (хотя и в правильном направлении) шаг в сторону реальной, а не на словах поддержки бизнеса.
И последнее: правительство будет гарантировать кредиты только производственному малому и среднему бизнесу. Торговцев просят не беспокоиться. Их и так хватает.
