Представитель правительства, замглавы Минтруда Андрей Пудов заявил: старая модель, когда уровень бедности (то есть прожиточный минимум, ПМ) каждый год определялся на основе стоимости потребительской корзины, а минимальная зарплата, которую можно платить россиянину за полную нагрузку (МРОТ), равнялась ПМ за второй квартал предыдущего года, «жестко ограничивает рост МРОТ и препятствует росту уровня жизни малообеспеченных граждан». Предлагается оторвать МРОТ от прожиточного минимума и оба показателя устанавливать в процентах от медианной зарплаты и медианного дохода соответственно. Медианой называют черту, которая как бы отсекает 50% имеющих больше от 50% имеющих меньше, пояснил г-н Пудов. С нового года ПМ составит 44,2% от медианного дохода (11 653 рубля в месяц), а МРОТ — 42% от медианной зарплаты россиян (12 792 рубля в месяц). Пересмотр процентных соотношений может происходить «не реже чем раз в 5 лет», говорится в законопроекте.
Для расчетов медианной зарплаты Минтруда решило брать данные Пенсионного фонда, а не Росстата — потому что у ПФ они оперативнее и полнее, учитывают заработки тружеников не только крупных и средних, но и малых предприятий, и ИП.
ПМ и МРОТ на 2021 год был рассчитан на основе данных за 2019 год, а ПМ и МРОТ на 2022 год посчитают на основе данных за 2020 год и т.д., и т.п.
Глава профильного Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) напомнил: вообще-то правительство должно было к концу года представить новую потребительскую корзину, которая не пересматривалась 8 лет, но взамен предложило новый способ расчета.
«Откуда взялись такие пропорции — 42% и 44,2%?» — спросил Олег Шеин («СР»). Г-н Пудов ответил, что за основу взяли прогнозное значение ПМ за 2020 год (точных цифр нет, потому что год не закончился), умножили на цифру прогнозной инфляции на 2021 год, а потом сравнили с медианным доходом за 2019 год и получили те самые 44,2%. Примерно так же рассчитывалась и величина МРОТ.
Депутаты интересовались, почему же эта пропорция намного ниже, чем в странах Европы, где медианный способ расчета применяется давно, и не экономит ли банально правительство. «В странах ЕС всем, у кого доход меньше 60% от медианного, оказывают соцподдержку, а у нас будут оказывать только тем, кто на пороге нищеты, с 44,2% доходом», — заявил Николай Коломейцев (КПРФ). Г-н Пудов настаивал: не об экономии речь, просто в странах Европы величина ПМ используется «только для оценки уровня бедности», а у нас — еще и для определения уровня дохода, дающего право на социальную поддержку, и для расчета величины некоторых пособий (семьям с детьми например), и размера доплат неработающим пенсионерам с очень маленькой начисленной пенсией, поэтому поднять процентную планку выше ну никак нельзя.
Из этих слов следовало, что цена вопроса все же играла при определении пропорции далеко не последнюю роль.
В законопроекте есть оговорка: если ПМ в каком-то году по медианному расчету окажется меньше, чем годом раньше, то его оставят на прежнем уровне. Такую же оговорку, сообщил г-н Пудов, сделают ко второму чтению и в отношении минимальных зарплат, то есть снижаться он не будет ни в коем случае. При сохранении нынешней пропорции Минтруда прогнозирует на 2023 год МРОТ в размере 14 176 рублей в месяц.
«Не пришло ли время уйти от прожиточного минимума и рассчитывать прожиточную норму, то есть величину, на которую гражданин может нормально существовать в течение месяца и не думать о том, где продукты дешевле?» — спросил Дмитрий Пьяных (ЛДПР). Замминистра заверил, что дискуссии на сей счет «ведутся» и вопрос «в повестке дня». Дня, судя по всему, явно не сегодняшнего…
«За» были готовы голосовать лишь две фракции. Ярослав Нилов от имени ЛДПР и первый зам. руководителя фракции «ЕР» Андрей Исаев привели схожие аргументы: МРОТ И ПМ вырастут больше, чем если бы они выросли при расчете по потребительской корзине, и большее число людей в регионах станут получать пособия и доплаты к пенсиям.
Олег Шеин («СР») сказал, что переход на применяемый во многих странах мира подход к определению уровня бедности и МРОТ «правильный», но считать бедными россиян с доходом меньше 44,2% от медианного «СР» не готова. А Алексей Куринный от имени КПРФ назвал предложения правительства «видимостью прогресса»: сначала, мол, хотели просто осовременить потребительскую корзину, что привело бы к увеличение прожиточного минимума на 10%, а теперь изменяется способ расчета, и это увеличит ПМ лишь на 5,5%. Причем методика расчета (какие доходы и выплаты учитывать при определении ПМ и МРОТ, а какие — нет), продолжил депутат, «допускает безграничные возможности для фальсификации».
Чтобы не было сомнений и подозрений, правительство договорилось с профсоюзами и работодателями ежегодно вычислять, каким был бы МРОТ по потребительской корзине, и сравнивать с тем, что получается при расчете по медиане, заверил г-н Пудов.
