На прошлой неделе, выступая в Госдуме, глава финансового ведомства Алексей Кудрин пояснил, что выпадающие, таким образом, 24 млрд. рублей решено передать экономически более слабым регионам. А Москва, мол, и сама справится. Неудивительно, что, затронув болезненную для отцов города тему, Кудрин нарвался на жесткую отповедь столичного мэра, который пообещал привлечь к спору с “заклятым другом” премьер-министра РФ Владимира Путина. Весь год мэрия пытается доказать федеральному центру, что Москва пострадала от экономического кризиса больше других регионов и, следовательно, нуждается в дополнительной финансовой поддержке государства.
Корреспондент "МК" решил узнать о реальных данных исполнения столичного бюджета, с которыми перед выступлением в Госдуме, по всей видимости, ознакомился Алексей Кудрин.
По итогам 9 месяцев 2009 года доходы столичного бюджета составили 746,8 млрд. руб. С одной стороны, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года поступления снизились на 24%, однако план текущего года, который был согласован столичным правительством и утвержден Мосгордумой, выполнен уже на 75,9%. Поступления по налогу на прибыль за отчетный период превысили 270 млрд. руб., что на 22% (!) больше планового задания. “Причем в третьем квартале план по этому источнику был перевыполнен почти в два раза. Вместо прогнозируемых 47,5 млрд. руб. собрали 90,9 млрд.”, — откровенничает источник “ЭВ” в горадминистрации.
Еще более оптимистичные показатели демонстрирует налог на доходы физических лиц. По сравнению с январем—сентябрем 2008 года его собираемость снизилась всего на 3,9% и составила 274 млрд. руб. “При этом план текущего года мы тоже перевыполнили где-то на 6 млрд. руб.”, — уточняет собеседник газеты. Превышение плановых показателей может означать только одно: ситуация в городской экономике на самом деле лучше, чем прогнозировали власти. Реальный спад и стагнация ощущались только в самом начале 2009 года, но уже после первого квартала выяснилось, что не так страшен кризис, как его малюют. Москва не познала ни резкого роста безработицы, ни катастрофического снижения потребительского спроса.
“В неналоговой сфере также никакой трагедии не произошло, — продолжает представитель горадминистрации. — Поступления от одних источников (продажа активов, инвестконтракты) снизились к уровню 2008 года, зато от других значительно выросли”. Действительно, Москва очень удачно выступила на финансовом рынке: доходы от размещения временно свободных средств по сравнению с тем же периодом докризисного года выросли на 7%. А оказание платных услуг принесло в столичный бюджет свыше 14 млрд. руб., или в 7 раз больше, чем в 2008 году. Этих излишков с лихвой хватит, чтобы компенсировать потери по другим неналоговым источникам.
Например, выпадающим доходам от арендной платы за нежилые помещения, которые образовались из-за имущественной поддержки горадминистрацией малого бизнеса. Единственное, что может всерьез тревожить власти, это довольно большой объем долговых обязательств, на формирование которого пришлось пойти из-за необходимости финансировать дефицит бюджета.
Напомним, что на конец 2008 года долг города по отношению к доходам не превышал 8%. Вначале чиновники планировали позаимствовать на внутреннем рынке не более 54 млрд. руб., однако постепенно их аппетиты выросли до 135 млрд. руб. Опережающий характер заимствований (за 9 месяцев 2009 года дефицит бюджета составил всего 27 млрд. руб., что ниже плановых показателей) в столичном Депфине объясняют удачной конъюнктурой рынка: если зимой годовые облигации с трудом удалось разместить по ставке 16% годовых, то в конце лета инвесторы были готовы приобретать семилетние облигации по ставке ниже 13%.
В результате выполнения нынешней рекордной программы долги города к концу 2009 года вырастут до 25% от прогнозируемого объема доходов. Впрочем, специалисты уверяют, что никакой опасности для кредитоспособности столицы эти цифры не представляют. “Рейтинговые агентства спокойно смотрят на нашу активность в этом году”, — говорит глава комитета по заимствованиям Сергей Пахомов. По его словам, Москва сознательно пошла на увеличение долга, чтобы у города появились дополнительные средства на важные инфраструктурные проекты — строительство дорог, капитальный ремонт домов, метрополитен и т.д.
“Если не принимать в расчет возросшие долговые обязательства, которые тем не менее укладываются в городские нормативы (долг Москвы не может превышать 33% доходной части бюджета. — “ЭВ”), нынешняя ситуация ничем не отличается от картины 2007 года, который мы в свое время считали очень и очень успешным”, — резюмирует собеседник “ЭВ” в горадминистрации.
