За прошлый год городские долги увеличились вдвое — со 121,5 млрд. руб. до 243 млрд. руб. Причем выросла не только сама долговая масса, но и ее отношение к доходам бюджета. Если в 2008 году объем заимствований не превышал 9,7% доходной части бюджета, то к концу 2009 года этот показатель составил 25,3%. “Долг и сейчас растет”, — признает председатель комитета по заимствованиям Сергей Пахомов. Если намеченная на 2010 год программа заимствований будет выполнена полностью, к концу декабря госдолг Москвы достигнет 439 млрд. руб., или 42,1% от планируемых доходов. Это беспрецедентный для российской столицы уровень долговой нагрузки, которая заставляет власти применять экстренные меры по ее сокращению.
“Для начала размещение облигаций городских внутренних займов прекращается на июль-август. Но не исключено, что при благоприятных обстоятельствах эта практика сохранится до конца года”, — говорит источник “МК” в мэрии. Кроме того, город направит 5 млрд. руб. на выкуп уже существующих долгов. Цель — успеть до срока погашения и тем самым снизить расходы на обслуживание обязательств. Впрочем, как посетовал Юрий Лужков, эффективность этой затеи, по всей видимости, будет не велика. “Репутация Москвы как надежного заемщика очень высока. Поэтому наши кредиторы не соглашаются на досрочное погашение долга, предпочитая получать проценты в течение всего оговоренного срока”, — отметил мэр. Замораживание суммы накопленного долга вкупе с выплатой части кредитов позволит горадминистрации к концу года довести долговую нагрузку до 36—38% доходной части бюджета. Это, конечно, лучше прогноза, но по-прежнему очень и очень много. “Финансовые показатели Москвы являются самыми слабыми за последнее десятилетие”, — заявил на заседании правительства представитель рейтингового агентства Standard&Poor's.
Власти и сами готовы совершенствоваться. Комитет по заимствованиям предлагает на будущее установить максимально допустимый уровень долговой нагрузки в размере не более 20% доходной части бюджета. По словам Сергея Пахомова, это позволит городу в любой ситуации исполнять свои долговые обязательства без привлечения дополнительных заемных средств. “В будущем стоимость кредитов может существенно вырасти, а рынок заимствований полностью закрыться на длительный срок. Фундаментальные причины финансового кризиса еще не устранены, и мы должны быть готовы к новым экономическим шокам”, — предупреждает Пахомов.
Однако у этой политики есть и другая сторона. Москва привыкла жить на “широкую ногу”, направляя огромные средства на социальную поддержку жителей и капитальное строительство. Часть этих затрат обеспечивалась за счет заемных средств: город брал деньги на рынке и направлял их на строительство жилья или выплату пособий. “Если программа заимствований резко уменьшится, расходные обязательства, в том числе социального характера, придется сокращать. Это может вызвать протесты населения”, — говорит источник “МК” в горадминистрации, отмечая, что горадминистрация оказалась в роли “витязя на распутье”. С одной стороны — долговая яма и возможный дефолт. С другой — демонстрации пенсионеров.
