Начнем с самого болезненного — финансового вопроса. По словам представителей Департамента образования, зарплаты учителей ни в коем случае не должны снизиться. За счет дополнительного государственного финансирования суммы, наоборот, вырастут. Вот какова технология расчета одной заработной платы.
Вся зарплата будет состоять из двух частей: базовой и стимулирующей. Так, например, условно за общий зарплатный фонд школы возьмем 1000 рублей. Как говорят директора, на основную часть в зарплатном фонде школы отводится примерно 70%, на стимулирующую — до 30%. Получается соотношение 700 к 300 рублям. Однако эти 700 рублей нужно еще разделить на педагогических работников и весь остальной персонал, кроме директора. Опять же вся сумма делится на 70% и 30% соответственно. Получается, что мы располагаем всего 490 рублями на зарплаты всем педработникам.
Теперь нужно рассчитать человекочасы. Допустим, что в школе учатся 100 учеников, а всего предметных часов 500. Умножаем и получаем 50 000 человекочасов. Теперь имеющийся зарплатный фонд делим на 50 000. Столько получит учитель за одного ученика.
— Во всех школах эта сумма примерно одинакова и составляет около 10 рублей за человекочас плюс-минус два. В нашей школе она равна 11 рублям. Это число будет меняться в зависимости от посещаемости уроков учениками. В школе этот параметр подсчитывается раз в квартал, и исходя из него на протяжении трех месяцев платится зарплата, — объясняет директор одной из пилотных школ.
Продолжаем наши подсчеты. Допустим, что у учителя четыре класса, и в каждом он ведет определенное количество часов. Необходимо умножить количество учеников на количество часов в каждом классе и суммировать все результаты. После вся сумма умножается на подушевую стоимость обучения ученика. В итоге мы узнаем базовую часть зарплаты.
— Кроме того, в фонд оплаты педработников входят еще две составные части — специальная и неаудиторная. Первая — это надбавки, например, за сложность предмета, стаж и другое. Вторая — оценивается занятость вне класса, например работа с родителями. Родительские собрания в нее не входят, это скорее относится к классному руководству, — уточняет глава учебного заведения.
Стимулирование бурной деятельности
Что касается стимулирующей части, то там схема намного сложнее и запутаннее. Здесь главную роль играют критерии оценки качества работы педагога, оценивающиеся в разное количество баллов. В каждой пилотной школе критерии разрабатываются самим коллективом.
— Это наиболее трудоемкий и сложный процесс. Задача — дать учителям зарабатывать не ниже прежнего уровня. Учесть нужно очень много факторов. В нашем случае таких критериев 39, — рассказывает директор школы-пилотника.
По его словам, среди прочих критериев в положение о стимулирующей части они вписали следующие: сохранность групп высокого уровня обучаемости, количество отличников и хорошистов, количество учащихся, у которых была ликвидирована единственная «тройка» в результате общения с учителем, сложность предмета, победы на олимпиадах и другое.
Заполнять оценочные бумаги, проставляя баллы, будут сами педагоги-предметники, классные руководители и администрация школы.
— Подсчитывать все баллы будет, условно скажем, некая группа качества, мы еще не придумали, как она будет точно называться. В нее войдут как педагоги, так и администрация школы. На протяжении года ее состав будет меняться. Это делается для того, чтобы не возникало заинтересованных лиц. После подсчетов всех результатов данные передаются для контроля управляющему совету школы, — поясняет директор школы № 1995 Елена Норенко.
Однако подобные группы предусмотрены не в каждой пилотной школе. Обязательным по условиям пробного проекта должен быть лишь управляющий совет, который тоже несет контролирующую функцию. Как говорят директора, в него войдут учителя, родители и даже дети. Собираться он будет раз в квартал. Общее количество его членов не должно быть меньше 11 и больше 25 человек.
Сомнительный знак качества
Однако вопрос о качестве оценки остается открытым. «Информации и данных будет очень много. Это требует систематической работы, постоянного подсчета. Объемы большие, даже для маленькой школы. Как все это реально организовать — не совсем понятно», — добавляет руководитель учебного заведения, где проводится эксперимент.
В идеале эти критерии должны отражать все стороны работы учителя. Тем не менее степень их объективности остается под большим вопросом.
— Перед экспериментом мы провели исследования среди нашего педсостава — насколько критично они оценивают себя. Оказалось, что объективность практически на нуле. 99% считают себя практически идеальными педагогами, фактически Макаренко, — рассказывает один из директоров.
Кроме того, вся эта оценочная система, по словам многих учителей, заставит педагогов подтягивать оценки своим ученикам. Каждый хочет хороших результатов и высокой зарплаты.
— Есть такие критерии, которые искушают педагога. Но мы попытались предусмотреть и этот факт. В положение о стимулирующей части мы включили пункт, что если учитель сознательно идет на обман, то он полностью лишается этих денег, — продолжает наш собеседник.
— Очень много вопросов. Но судя по тому, что уже сейчас известно, мы хорошего не ждем. Например, эти пресловутые управляющие советы. Какую бы роль они ни играли, главным в школе остается всегда директор. Что ему мешает пригласить в совет своих любимчиков и направлять финансовые потоки так, как ему заблагорассудится? Ведь вся денежная ответственность лежит именно на нем, — волнуясь, говорит учитель французского Жанна Куликова.
Не отрицается и возможность того, что стимулирующая часть будет платиться только в том случае, если школа сможет заработать. Предполагается, что родители будут платить за дополнительные услуги, и уже из этих денег выплачивается добавка к зарплате. «Никто никого не заставляет так делать, но намек на такую возможность нам дали», — сказал директор.
Кроме всего прочего, есть несостыковки и с многострадальными «лужковскими» надбавками. Исходя из постановления 523 о распространении надбавок на пилотные проекты, деньги не должны выплачиваться. Однако если решать этот вопрос в судебном порядке, то учитель имеет полное право на них. «Должно быть официальное постановление об их отмене, а его нет», — добавил директор одной из пилотных школ.
По словам самих учителей, существует возможность снижения зарплат у педагогов неосновных предметов, которые не сдаются при ЕГЭ и ГИА. К таким дисциплинам относится, например, французский язык. «Он может перейти в дополнительное образование. А там оклады меньше, кроме того, может снизиться количество часов. Отсюда не будет возможности участвовать в олимпиадах. От этого зависит и получение следующей педагогической категории. А так вообще отпадает смысл работать в этой специальности», — беспокоится Жанна Куликова.
По ее словам, все эти реформы заставляют учителей задуматься о своей нужности государству и о том, что стоит подыскать другое место.
Ситуацию нам прокомментировал пресс-секретарь столичного Департамента образования Александр Гаврилов:
— Как распределяют школы деньги — это не к нам, это к школам. Но если говорить в общем, то на новую систему финансирования выделено 15 миллиардов рублей. Снижения зарплат не будет. Сколько человек получал, столько он получать и будет. К зарплате добавляется еще стимулирующая часть по оценке работы.
Однако, по словам директора школы-пилотника, быть может, подушевое финансирование и выросло в несколько раз, но как осуществить рост зарплат — не совсем понятно.
— Нам на школу выделили всего около миллиона. У меня в школе 900 учащихся, 62 учителя. Как мне поднимать зарплаты, я не знаю, — говорит директор. — Есть только один путь — увольнение людей.
