Прекрасное далеко к москвичам не будет жестоко. По крайней мере, если верить прогнозу социально-экономического развития города, составленному экспертами Департамента экономической политики и развития столицы. В нем говорится, что уже к 2010 году доходы столичного бюджета перевалят за триллион рублей. Причем вырастут не только доходы, но и затраты на социальную сферу и на зарплаты горожан. И — куда уж без них! — цены.
Тем не менее жить нам станет если не лучше, то точно веселее — в этом власти практически не сомневаются. Детали наполеоновских планов столичных чиновников выяснил обозреватель “МК”.
Москва догонит Европу
Прогноз до 2010 года составлен, конечно, не абы как, а учитывая тенденции последних лет. Так что основания доверять ему имеются не только у Юрия Лужкова, но и у простых москвичей.
Итак, за предыдущее пятилетие валовой региональный продукт (ВРП) в городе вырос в 1,5 раза, а промышленное производство и зарплаты (если кто не заметил) — вдвое. Говорят, уже с начала этого года при 10-процентной инфляции зарплата “подросла” аж на 24 процента. А что уж будет дальше?
А дальше — больше. По всем расчетам, в ближайшие пять лет ВРП хотя и не удвоится, но все же вырастет еще в 1,4 раза. При этом ВРП на душу населения составит в 2010 году 25,6 тыс. долларов, а на одного работающего — 40,9 тыс. долларов. То есть мы наконец догоним Европу, где сейчас примерно такие же показатели. Не факт, конечно, что они сохранятся к 2010 году, но все же…
Впрочем, это не суть. Суть в том, что ВРП 2010 года позволит городской казне если не озолотиться, то уж по крайней мере решить все основные городские задачи. Даже несмотря на постоянные козни федералов, все время пытающихся урвать себе часть московских налогов (к примеру, новая система расчетов по налогу на прибыль может лишить город 20 миллиардов рублей).
Свои плоды должна дать проводимая столичным правительством политика поддержки малого бизнеса и промышленности. Например, недавно московские власти решили организовать особую экономическую зону в Зеленограде (по этому поводу там введены щадящие налоги). Согласно плану, высокотехнологичное производство будет там развиваться семимильными шагами, а городской бюджет, соответственно, пополняться. Отсюда появятся деньги на дальнейшее финансирование научных разработок.
Свой вклад в развитие промышленности внесут также технопарки (один из них появится на Воробьевых горах) и даже “бизнес-инкубаторы” (такое заведение с кучей комнат, оборудованных техникой, сдающихся под офисы по щадящим ценам). Кроме того, планируется повысить долю предприятий, работающих в промышленности, строительстве, сфере бытовых и производственных услуг. Подсобит реальному сектору экономики и недавно разработанная совместно с РАО “ЕЭС” программа развития энергохозяйства, которая попутно решит проблему дефицита в энергоснабжении.
В общем, согласно утвержденному правительством столицы перспективному финансовому плану, доходы горбюджета вырастут с 705 млрд. рублей в 2007 году до 820 млрд. в 2008 году. И до 950 млрд. — в 2009 году (с перспективой “перевалить” за 1 трлн. рублей в 2010-м).
Зарплаты и пособия вырастут, как грибы
Итак, что делать с прогнозируемыми доходами? Чиновники уже успели поделить шкуру неубитого медведя. Точно известно, что не менее 40% бюджетных средств столица продолжит тратить на “социалку”. Расходы на нее вырастут за три года с 264 млрд. рублей до 389 млрд. в 2009 году. Затраты на городское хозяйство — со 142 млрд. рублей до 177 млрд. Суммарная зарплата бюджетников — с 103 млрд. руб. до 177 млрд. На 6 миллиардов вырастет за 3 года объем средств, выделяемых городом на доплаты к пенсиям неработающего населения. А средства, предназначенные на пособия людям, имеющим детей, увеличатся на 4 млрд. рублей.
И вот, даст Бог, к концу 2008 года в городе наконец будет решена давно поставленная задача — уровень оплаты 1-го разряда Единой тарифной сетки (ЕТС) сравняется с прожиточным минимумом (к тому времени он составит 7235 рублей). А уж к 2010 году и вовсе перепрыгнет через него — зарплата по 1-му разряду ЕТС будет равняться 9530 руб., в то время как прожиточный минимум — 8439 руб. Причем бюджетных работников об этом предупредили загодя, так что, утверждают чиновники, отток кадров из бюджетной сферы уже приостановлен. А в городском здравоохранении и в образовании численность сотрудников даже выросла более чем на 2 тысячи человек. Вырастет и средняя столичная зарплата. Если сейчас она равняется 16760 руб., то в 2010 году дойдет до 30470 руб. Как вам такие перспективы?
Тем же, кого вот-вот испортит квартирный вопрос, будет интересно знать следующее: объемы строительства социального жилья в Москве значительно увеличатся. Причем по самым разным программам: сноса 5-этажек первого поколения, “Молодой семье — доступное жилье”, социальной ипотеки… Сие позволит к 2010 году сократить очередь на улучшение жилищных условий не менее чем на 25% и завершить ликвидацию ветхого пятиэтажного фонда. Чиновники особо отмечают: эти задачи находятся в русле национальных проектов и приоритетных задач, выдвинутых президентом. А говоря о том, куда послал президент Федеральное Собрание, нельзя не вспомнить о демографической политике.
Москва как чуяла, куда ветер из Кремля дует, и уже давно начала политику бюджетной поддержки материнства и детства. Рожать молодежь стимулируют материально: если до 30 лет семья успеет стать родителями 1 раз, то получит около 20 тысяч рублей, если два раза — то уже 29 тысяч, а если все три — то 41 тысячу. К тому же программа “Молодой семье — доступное жилье” предусматривает предоставление молодым семьям ипотечных кредитов, и в случае рождения каждого ребенка молодым списывается по 18 кв. м. И это дало первые плоды: количество младенцев, родившихся в столице в 2004—2005 годах, увеличилось по сравнению с 1998 годом почти на треть и продолжает расти. А младенческая смертность за последние 5 лет уменьшилась на 18%, а если брать последние 10 лет, то более чем на 40%.
Но этим дело массового деторождения не кончится. Лужков уже дал задание подчиненным поскрести по сусекам и найти в бюджете 2007 года дополнительные 10 млрд. руб. на создание в городе более комфортной среды обитания для маленьких москвичей. Попутно предлагается объявить будущий год Годом ребенка.
Куда пойдут дополнительные деньги? Например, предполагается в пять раз увеличить размер единовременной выплаты на рождение второго ребенка в московских семьях (с 2 до 10 тыс. руб.), удвоить ежемесячные пособия на детей и в 4 раза увеличить ежемесячные выплаты для семей с детьми-инвалидами. Также будут пересмотрены нормативы бесплатного детского питания для учеников 1—4-х классов и для учащихся старших классов из малообеспеченных семей (по этому поводу в будущем году на школьное питание из бюджета выделят дополнительные 1,6 млрд. руб.). При усыновлении ребенка семья будет единовременно получать 21 тыс. руб., при усыновлении второго — 29 тыс., третьего — 42 тыс. рублей. Ну и, конечно, как пообещал мэр, уже в будущем году будет ликвидирована очередь в детские сады.
Сейчас же с детсадами ситуация очень сложная. В 1991 году в столице было 2924 детских сада, сейчас — почти на тысячу меньше. Из города, где когда-то детские садики даже пустовали, Москва превратилась в город, который не может предоставить места для 10% детей (сегодня на очереди в детсад их 11,5 тысячи). Самая сложная ситуация — в Восточном и Западном административных округах.
— И наш департамент, и департамент образования “проспали” начало процесса увеличения рождаемости и не внесли своевременно предложений об увеличении строительства дошкольных учреждений взамен более 200 тысяч мест, утраченных в ходе приватизации федерального имущества, — пояснили “МК” в Департаменте экономической политики и развития города. — Меры, срочно реализуемые по требованию мэра (речь идет о строительстве 100 детсадов в этом году и еще 100 в следующем. — Авт.), значительно снизят остроту проблемы, но не снимут ее окончательно.
Поэтому уже сейчас, считают чиновники, нужно “застолбить” земельные участки для строительства детсадов в ближайшие годы. Попутно начнут укреплять материальную базу и оснащать по последнему слову медицинской техники роддома, женские консультации, детские больницы. В общем, делать все для того, чтобы снизить уровень младенческой смертности до европейского уровня (сегодня он в Москве вдвое выше).
Кстати, в целом пока уровень смертности в столице опережает уровень рождаемости, естественный прирост населения — со знаком “минус”. Отсюда — грустный прогноз: в ближайшие 5 лет трудовые ресурсы города начнут сокращаться, а после 2010 года сей процесс даже ускорится. Так что за поддержку материнства и детства возьмутся не по-детски. И бэби-бум, который начался в столице в последние годы, начнут удобрять и культивировать.
