Владимир Ресин: “У нас не люди для власти, а власть для людей”
“МК” ведет репортаж со встречи главы столичного стройкомплекса с читателями и журналистами
Уникальная акция — “Пресс-матч с командой мэра” — стартовала в “МК”. С одной стороны: 16 телекамер, полный зал журналистов из почти 70 московских, российских и зарубежных СМИ и, конечно, читатели газеты, от имени которых вопросы задавал наш корреспондент.
С другой стороны: первый зам мэра в правительстве Москвы, руководитель стройкомплекса Владимир Ресин с компетентной “группой поддержки” — заместителем председателя Мосгордумы Андреем Метельским, главным архитектором Москвы Александром Кузьминым, руководителем столичного Департамента городского заказа капитального строительства Леонидом Моносовым и руководителем Департамента экономической политики и развития города Мариной Оглоблиной.
В кулуарах слышится шепот: “Как всегда, все новое, даже пресс-матч, “обкатывают” на Ресине”. Но самому Ресину — все нипочем. Он, как обычно, собран, спокоен и в меру шутлив.
В газетной версии мы публикуем самые интересные вопросы и ответы.
Первый раунд: разминка перед боем
— Как столица выполняет нацпроект “Доступное жилье” и когда квартиры станут доступными?
Владимир Ресин: — Москва традиционно вносит большой вклад в реализацию нацпроекта “Доступное и комфортное жилье — гражданам России”. Столица начала заниматься этим вопросом 18 лет назад, но “жилищный вопрос” — это такая тема, которая останется вечной. По крайней мере, по генеральному плану развития города она будет реализовываться до 2020 года, а с учетом его актуализации и дальше. Замечу, с того времени, как город возглавляет Юрий Михайлович Лужков, в Москве построено около 80 млн. кв. м жилья — то есть более трети жилищного фонда, построенного в столице за все 860 лет со дня ее основания.
В ближайшие четыре года нам предстоит построить около 20 млн. кв. метров жилья, половина которого будет возводиться по городским социальным программам. При этом параллельно с жилыми массивами в Москве будет создаваться необходимая для комфортной жизни социальная, инженерная и транспортная инфраструктура.
— В чем, по-вашему, особенность этого года?
Ресин: — В этом году мы значительно увеличили долю социального жилья для очередников, переселенцев из сносимых 5-этажных и ветхих домов, молодых семей и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если в прошлом году такого жилья было построено около 1,9 млн. кв. м, то в этом году мы планируем выйти на рекордную цифру — до 2 млн. 300 тыс. кв. м.
— Как обстоят дела с домами для военных?
Ресин: — Программа строительства жилья для военных получила в Москве широкое развитие. В прошлом году мы построили 4 тыс. квартир для военных, и все они заселены. В этом году, несмотря на разные трудности, мы построим еще 4 млн. кв. метров. Ориентировочно уже в I квартале будущего года эти дома тоже будут заселены.
— Назовите крупные строительные объекты этого года, реализованные в соответствии с Генпланом?
Ресин: — Я не буду называть все — их много. Назову несколько. Это — открытие нового учебного корпуса МГУ площадью более 100 000 кв. м, реконструкция музейного комплекса “Царицыно” с прилегающим к нему парком.
Полным ходом идет реконструкция “большой” Ленинградки, строятся другие крупные объекты… Кроме того, в этом году в Москве мы построим 100 новых детсадов, 23 школы, 4 блока начальных классов, около 50 физкультурно-оздоровительных комплексов, а также объекты здравоохранения, новые дороги, гаражи, проложим необходимые коммуникации. Реальные дела, подтвержденные наглядными результатами. Все это свидетельствует о том, что мы на деле реализуем главный принцип мэра — не люди для власти, а власть для людей.
— Какова судьба точечной застройки?
Ресин: — В конце августа правительство города приняло постановление, регламентирующее вопросы т.н. точечного строительства. По проблемам, связанным со строительством внутри кварталов сложившейся застройки, начиная с 23 июля в стройкомплексе действует “горячая линия”, ее телефон 699-41-47. За 2,5 месяца работы линии поступило более 550 обращений граждан по трем сотням объектов.
Для принятия решения каждый вопрос выносится на межведомственную комиссию под председательством главного архитектора города академика Александра Викторовича Кузьмина. С 30 августа на еженедельных заседаниях межведомственной комиссии рассмотрено размещение 112 объектов. Решения по 70 рассмотренным объектам оформлены протоколами и опубликованы в СМИ. Каждую неделю информация о “точечных” объектах докладывается мэру.
— Затраты на капремонт зданий отныне возложены на жителей. Выдержат ли такие расходы москвичи?
Андрей Метельский: — В прессе действительно появилась информация о том, что мэр и Гордума якобы возложили ответственность за капремонт на плечи жильцов. Официально заявляю: это не так. Москвичи будут защищены от этой проблемы, поскольку все жилые здания им будут передаваться в собственность в исправном состоянии: отремонтированными и реконструированными за счет города. На эти цели мы выделяем более 40 млрд. рублей. А к 2010 году выделим еще больше — около 120 млрд. Москвичи не понесут никаких материальных затрат в связи с ремонтом зданий. В дальнейшем город станет уделять большое внимание содержанию переданных зданий и будет помогать нести бремя эксплуатационных расходов малообеспеченным москвичам.
Раунд второй: журналисты идут в наступление
— В этом году сильно подорожали строительные материалы, в первую очередь — цемент. В результате застройщики стали отказываться от работы по горзаказу. Не может ли сложиться такая ситуация, что в городе будет сорвана программа по строительству муниципального жилья, детсадов, школ и по другим зданиям, которые строятся именно за счет бюджета?
Ресин: — Слухи о том, что строители отказываются от застройки по горзаказу, несколько преувеличены. Хотя отдельные, единичные случаи все-таки есть. Инфляция в строительной отрасли оказалась значительно выше, чем ожидалась, — 18% против заложенных в плане 9%. В связи с этим в ближайшее время расценки по горзаказу будут пересмотрены. Строители об этом знают и продолжают участвовать в конкурсах. Так что программа городского жилищного строительства в этом году будет выполнена.
— При строительстве жилья для военных в Щербинке возникли проблемы. Не обернутся ли они тем, что сроки сдачи объектов будут сдвинуты?
Ресин: — Ситуация, которая сложилась в Щербинке в наших взаимоотношениях с областью, тяжело отразилась и продолжает отражаться на динамике выполнения программы строительства жилья для военных. Но Москва свои обязательства выполнит. Сроки сдвинуты не будут. Правда, цена для города будет очень дорогой. Для того чтобы уложиться в установленные сроки и наверстать потерянное время, дома для военных строятся в трехсменном режиме. Чтобы себя обезопасить, мы вынуждены были помимо намеченного строительства в Щербинке вести строительство еще 140 тыс. кв. метров жилья в других районах (в Кожухове, Северном Виноградове, Южном Бутове).
— Сегодня много говорят о недопустимости точечной застройки, однако на улице Коминтерна, владение 28, начинается строительство нового дома. Жильцы лишаются гаражей и детской площадки. Пытаются протестовать. А им говорят, что дом ведомственный, отдан ФСО, остановить стройку нельзя.
Ресин: — Новое строительство в городе не начнется, пока разрешение на него не даст специальная межведомственная комиссия. Ее председатель — главный архитектор города Александр Кузьмин.
Александр Кузьмин: — Мы как раз вчера, за день до нашего пресс-матча, рассматривали этот адрес. Проект планировки по объекту на улице Коминтерна пока не утвержден. Комиссия приняла решение: вначале утвердить проект планировки, затем провести общественные слушания. Только после этого по итогам общественных слушаний будет вынесено окончательное решение и могут начаться работы по этому дому. Решение комиссии передано руководству города. Если строительные работы уже начались, надо обратить на это внимание управы и префектуры.
— Не кажется ли вам, что Москва выглядит как оккупированный город? Огромные рекламные плакаты давят и вредят внешнему облику города. Такого нет ни в одной столице Европы.
Кузьмин: — Вы знаете, в Москве есть три крупные проблемы, которые, как три джинна, в свое время “вылезли из бутылки”, а теперь их очень трудно загнать обратно. Это — остекление лоджий, пресловутые “ракушки” и наружная реклама. Если говорить про рекламу, был такой момент, когда этот вопрос был несколько упущен — не было законодательной базы, которая могла это сдержать. Сейчас мы приняли уже несколько постановлений правительства и постепенно начинаем убирать лишнюю рекламу. Пересмотрены нормативы по центру, там запрещено размещение новой крупной рекламы, сократили количество перетяжек и т.д. Если 20 лет назад посмотреть на тот же Париж, то там была та же самая проблема. Французы исправили положение с рекламой, исправим и мы.
Метельский: — Есть федеральный и московский законы о рекламе. Вместе с Комитетом по архитектуре мы выработаем требования к московской рекламе. Это уже делается. Мы упорядочим этот вопрос. В большинстве случаев сегодня реклама располагается в историческом центре города и в отдельных случаях загораживает памятники истории и культуры. На сегодняшний день решение принято и подобного рода рекламные места освобождаются. Мы направили в Госдуму документ о внесении поправок в Закон о рекламе. Там говорится, что на памятниках архитектуры и истории запрещено создавать рекламные места, на их фасадах нельзя даже крепить перетяжки или лайт-боксы. Но здесь нужно понимать еще один очень важный момент: рекламное место — это частная собственность. Нельзя взять и просто так лишить собственника того, чем он владеет. Похожей была ситуация с игровыми заведениями. Но мы уже решили этот вопрос. Кто бы что ни говорил, в Москве существенно сокращено количество игровых заведений. Точно так же мы придем к тому, что сократим количество рекламных мест в городе и решим, сколько их необходимо.
— Промышленные предприятия Москвы выводят из центра Москвы, чтобы освободить землю для элитного строительства. Выходит, столичное производство ликвидируется в угоду богатым?
Ресин: — Это абсурд. Во-первых, у нас есть комплексная программа, на основании которой предприятия не просто ликвидируются, а выводятся за пределы центра в специально отведенные для этого промзоны, сохраняя прежнюю нагрузку. И промышленность наша растет. В этом году на 18%. Во-вторых, на месте предприятия строится только то, что предусмотрено утвержденным проектом планировки. Все рассчитано: социальное и коммерческое жилье, озеленение, общегородские объекты и т.д. Приведу конкретный пример. Мы выводим “Красный Октябрь”, сохранив производство и даже увеличивая производительность предприятия. Те здания фабрики, которые являются памятниками, будут бережно сохранены. Кроме того, там будут построены апартаменты и общественные здания, посажены деревья. Все это гармонично впишется в облик центра Москвы.
— Когда закончат реконструкцию Ленинградского шоссе?
Кузьмин: — В 2009 году. Уже в октябре этого года будет закончено строительство основного тоннеля на Соколе, движение по нему будет открыто в начале ноября. Задача огромная: реконструировать трассу от Манежной площади до МКАДа. Сейчас мы обратились к президенту с просьбой продолжить трассу уже на территории Московской области: сделать дорогу от МКАДа до “Шереметьево”. Иначе на выезде из Москвы на трассе получится “бутылочное горлышко”. И никакого результата от того, что мы делаем, не будет.
— Почему на Третьем транспортном кольце нет разгонных полос? Будут ли они на Четвертом транспортном кольце? Такие полосы есть во всем мире.
Кузьмин: — На Третьем кольце их просто невозможно было сделать. Кольцо со всех сторон зажато постройками, железными дорогами или чем-то еще. Поэтому любую крайнюю полосу можно считать разгонной.
На Четвертом кольце другая ситуация. Там более свободно. Поэтому в наиболее напряженных участках мы будем стараться делать автономные съезды и разносить их между собой, чтобы не концентрировать повороты в одной точке. Это очень дорогое мероприятие, т.к. практически все Четвертое кольцо состоит из искусственных сооружений — тоннелей и эстакад. Участков, где трасса проходит по земле, мало. Там предусматриваются развязки более свободной планировки.
— В Москве есть Садовое, Третье и Четвертое кольца. Будет ли строиться пятое?
Кузьмин: — Четвертое кольцо — последнее, которое можно сделать на территории существующей Москвы, хотя в Генплане 1935 года было еще и пятое. Но сегодня его просто негде построить — не дает возможности существующая застройка. Впрочем, есть еще одно очень важное для Москвы кольцо — это реконструкция т.н. подмосковной бетонки. Ее можно считать следующим кольцом. Программа развития “бетонки” заложена в Генплане Московской области.
— Владимир Иосифович, вы сами признаете, что машин в Москве становится все больше и больше. Что будет дальше? Удастся ли вам справиться с проблемой пробок в городе?
Ресин: — Мы считаем, что эту проблему нужно решать не только строительством дорог и транспортных развязок, но и естественным ограничением количества машин, въезжающих в город. Это будет делаться путем создания парковок и перехватывающих стоянок, целым рядом других мероприятий. Думаю, к 2015 году, когда будет полностью готово Четвертое кольцо, а мощность столичного метро увеличится, многие москвичи сочтут удобным для себя пересесть с легковых машин на пассажирский транспорт. Тогда и дорожная ситуация в Москве нормализуется.
— Почему было принято решение о внеплановом ремонте Крестовского путепровода?
Леонид Моносов: — Крестовский путепровод не ремонтировался около 50 лет. Недавняя проверка показала, что он пришел в крайне плачевное состояние. Поэтому принято решение о скорейшей реконструкции аварийного путепровода.
До реконструкции на путепроводе было 9 полос движения. После реконструкции будет 10 полос. В настоящее время и в течение всего периода проведения работ там будет работать 6 полос движения — по 3 в каждом направлении.
— Мы все хотим, чтобы Москва стала привлекательнее для туристов. Что для этого делается?
Ресин: — Мы много делаем для развития туризма в Москве. Уже сейчас в город приезжает около 4 млн. туристов из дальнего зарубежья. У нас разработана целая программа, которая направлена на развитие туризма. Мы сделали пешеходный мост от храма Христа Спасителя через Москва-реку к Якиманке. Делаем туристическую тропу от Якиманки до “Сити”, прогулка по которой позволяет увидеть практически всю старую Москву. Согласен: нам надо более бережно сохранять памятники старины и где это возможно — малоэтажную застройку. Не трогать ее, не лезть в нее с высотными зданиями — мы это делаем. Не случайно наше высотное строительство — все 60 территорий — находятся за пределами старой Москвы.
— Дайте ясное и четкое определение: кого сейчас называют обманутыми дольщиками — тех, чьи дома не были построены по вине инвесторов, или тех, кто связался с мошенниками? Сколько еще времени этим людям мучиться без квартир?
Ресин: — И те и другие — обманутые дольщики. Но одними занимаются городские власти, а другими — правоохранительные и судебные органы. К сожалению, там, где вопросы требуют проведения следствия и последующего суда, сами законы не позволяют быстро разрубать эти узлы. Там, где вопросы касаются только организации и ведения строительства, проблема обманутых соинвесторов в Москве будет решена до 2009 года. В целом же она будет решена для обеих категорий вкладчиков.
— Что будет с офисами в Москве: их строительство ограничат или увеличат в рамках реализации программы “Строительство деловых центров для малого бизнеса”.
Ресин: — Центр Москвы сильно перегружен офисами и, как следствие этого, — автомобилями. Поэтому принято решение о прекращении офисного строительства в исторической части города. Теперь строительство деловых центров будет вестись главным образом в районе и за пределами Третьего транспортного кольца. Самым крупным из них станет ММДЦ “Сити”.
— Что все-таки называется объектом точечной застройки?
Метельский: — На сегодняшний день нет точного определения, что такое точечная застройка. Это житейский термин, который сейчас стали использовать и государственные органы власти. Это застройка в каком-то конкретном месте нашего города. И, на мой взгляд, сегодня надо давать не определение “точечной застройки”, а определять критерии, при которых возможно или невозможно строить то или иное здание или сооружение.
Данный критерий будет определен в новом градостроительном кодексе, который в самом скором времени будет рассмотрен и принят Мосгордумой.
— Последнее время некоторые политики заявляют о том, что малоэтажное строительство является единственным способом сделать жилье доступным. Ваше мнение по этому вопросу?
Ресин: — Вы так мягко сказали — “некоторые политики”. В данном случае такие заявления делает депутат Александр Лебедев. Он построил несколько домов, которые, как бы это помягче сказать, я бы своим близким не посоветовал покупать или в них жить. И построил он их не в Москве, а в Московской области. В Москве много прекрасных малоэтажных домов — в Бутове, Куркине. Их также будут строить в реконструируемых московских деревнях. Но не надо обманываться: по себестоимости эти дома дороже высотных индустриальных домов.
Третий раунд: в игру вступают читатели