Если почитать законы, выясняется занятная вещь: представители партий, участвующих в выборах, не просто могут, а должны быть членами избиркомов — в каждой комиссии им гарантируется по одному месту на партию. Почему ж тогда избиркомовцы от “Яблока”, “СР”, ЛДПР и КПРФ не смогли толком контролировать процесс?
“МК” попытался выяснить это в Мосгоризбиркоме и у самих оппозиционеров.
Вадим СОЛОВЬЕВ, депутат Госдумы (КПРФ): У нашей партии есть представители в примерно 90 тыс. участковых избиркомов из 96 тыс. По одному. А у “ЕР” свои люди есть везде, причем через назначенцев губернаторов и заксобраний в региональных комиссиях число единороссов достигает 79%. А в силу неразвитости партийной системы в 80% избиркомов в России представлены лишь две партии: “ЕР” и КПРФ. Понятно, что один коммунист не в состоянии повлиять на решение комиссии в целом. Тем более что в день голосования наших людей стараются убрать с участков — например, отправляют ездить по домам с урной…
Валерий ГОРЯЧЕВ, член Мосгоризбиркома, представитель “Яблока”: Статья закона “воспрепятствование работе комиссии” трактуется многообразно: человек может задавать неудобные вопросы, лезть куда не надо… В общем, поводов удалить члена комиссии с участка масса. Бывало и по-другому: незадолго до закрытия участка член комиссии выходит на улицу, положим, покурить — а обратно его не пускают на том основании, что выходить было нельзя.
Вадим СОЛОВЬЕВ: Политику в комиссиях определяют председатель и секретарь. Если же вспомнить, что большинство комиссий создаются на базе трудовых коллективов, а их администрация несет ответственность перед начальством за то, что происходит, понятно, что представители оппозиционных партий чувствуют себя там как в осажденной крепости.
— Как исправить ситуацию?
— Мы предлагали изменить принцип формирования избиркомов, чтобы в их составе были только представители зарегистрированных в Минюсте партий, по одному или два человека, и никаких представителей местных властей, а председателем комиссии был бы оппозиционер, и необязательно коммунист. (Сейчас в наших избиркомах кроме партийцев могут работать назначенцы местных властей и представители избирателей. — “МК”). Но эти предложения вызвали негативную реакцию ЦИК. Хотя вот в Молдавии главную избирательную комиссию страны возглавлял оппозиционер, и ничего.
— Интересна роль ЦИК — ведь по закону все избиркомы снизу доверху ему подчиняются…
— Да, но г-н Чуров — декоративная фигура, он не контролирует даже ЦИК, хорошо известно, что все дела фактически ведет его зам Леонид Ивлев, бывший замглавы Управления внутренней политики Администрации Президента. А в региональных избиркомах все в руках губернаторов и президентов.
— Но неужели представители КПРФ в участковых комиссиях не могут получить протоколы о результатах голосования? Без этого доказать фальсификации трудно.
— По закону участковые комиссии обязаны давать протоколы членам комиссий и наблюдателям. Но они стараются этого не делать — потому что есть жесткая команда сверху: пока протокол не согласуют в территориальной комиссии, не давать его никому, и все. К тому же наказание за невыдачу протокола очень незначительное, да и неизвестен мне ни один случай, когда кого-то за это наказали. А вот за “правильное” поведение поощряют: после думских выборов 2007 года, например, несколько миллиардов рублей пошло на премирование членов комиссий…
Валерий ГОРЯЧЕВ: Копии протоколов, которые должны выдавать избиркомовцам и наблюдателям, должны быть оформлены грамотно: на них обязательно должно быть указано время выдачи, проставлена синяя печать. Но, бывает, членам комиссии дают копии без печати или вообще ксерокопии, которые ни один суд не признает.
Игорь ЛЕБЕДЕВ, глава фракции ЛДПР в Госдуме: Основная проблема в том, что большинство членов комиссий — представители одной партии, и они подавляют одного-двух оппозиционеров. Конечно, члены ЛДПР и шумят, и требуют соблюдать закон, и голосуют против, но остальные просто не реагируют.
— Говорят, у российских партий просто не хватает людей, чтобы охватить все избиркомы…
— У нас хватило бы людей на все участки. Но есть проблема: мы не можем поменять своих представителей в избиркомах, даже если они перестали отстаивать интересы партии, — до истечения срока полномочий, 4 года. А люди иногда меняют свои взгляды. Мы предлагали внести в закон изменения, которые дали бы возможность партиям отзывать своих представителей в избиркомах — хотя бы окружных, но Государственное правовое управление президента против…
Валерий ГОРЯЧЕВ: Понять представителей партий, вообще не пришедших работать в комиссиях, по-человечески можно. Иногда они просто не видят в такой работе смысла. Ну а партиям набрать такое количество желающих поработать в выходные сложно. Ведь убежденных сторонников тех или иных партий не так много, и часто для работы в комиссиях привлекают людей со стороны, которые не знают юридических тонкостей и которым часто вообще все по барабану.
МЕЖДУ ТЕМ
Спикер СФ, лидер “Справедливой России” Сергей Миронов тоже предложил поменять избирательное законодательство — таким образом: отменить досрочное голосование; формировать избиркомы только из представителей политических партий; публиковать списки проголосовавших граждан в течение 3 дней после выборов на сайтах региональных избиркомов — чтобы каждый гражданин мог проверить, не воспользовался ли кто-то его голосом… Законопроект об этом “СР” готова внести в Госдуму.
