Распоряжение Юрия Лужкова об обеспечении всеобщего доступа к проектам постановлений и других нормативных актов, которые готовятся в недрах столичной мэрии, появилось в середине октября 2009 года. В нем столичный градоначальник призывал своих подчиненных к максимальной открытости. “В тот же день, когда подготовленный органом исполнительной власти проект документа направляется на согласование в структурные подразделения правительства Москвы, он должен быть вывешен на сайте того ведомства, которое его разработало. Для этого все департаменты должны создать на своих официальных сайтах раздел “Проекты нормативных правовых актов и заключения к ним по результатам независимой антикоррупционной экспертизы”, — отмечалось в распоряжении мэра. Заработать система должна была с 1 декабря 2009 года, но этого не случилось.
Как пояснил “МК” источник в горадминистрации, для московских чиновников, привыкших до последнего не выносить сор из избы, “вывесить свои идеи и планы в интернете — это очень серьезное решение”. “Если раньше содержание постановления правительства Москвы, подготовленного, скажем, Департаментом потребительского рынка, становилось известно общественности лишь после его согласования с другими структурами, то теперь вся ответственность ложится на конкретного разработчика. А вдруг он разместит в интернете информацию, которая раньше времени вызовет негативную реакцию населения или спровоцирует передел какого-то сегмента рынка?” — говорит собеседник газеты.
Глава аппарата мэра Виктор Коробченко попытался было развеять страхи чиновников. В письме, которое накануне 1 декабря он разослал по всем структурным подразделениям мэрии, уточняется, что “антикоррупционной экспертизе подлежат проекты правовых актов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина”, однако адресаты этих объяснений не поняли. “Все наши документы так или иначе касаются граждан. Но что можно, а что нельзя публиковать во избежание нежелательных для города последствий, нам так и не разъяснили”, — заявили “МК” в департаменте, плотно работающем с городскими инвесторами.
На сегодняшний день только два ведомства приступили к выполнению распоряжения мэра. Департамент жилищной политики разместил на своем сайте проект постановления о проведении эксперимента по финансированию очередниками жилищного строительства (впрочем, ранее эта тема в подробностях обсуждалась на заседании городского правительства). А Департамент экономической политики и развития (ДЭПР) вывесил на всеобщее обозрение проект документа об итогах выполнения программы правительства Москвы за 2009 г. и планах на 2010 г. По утвержденному Юрием Лужковым порядку на проведение антикоррупционной экспертизы отводится 15 дней. Проводить ее могут аккредитованные Минюстом организации (их более 80) и физические лица (всего 528 человек). Простым москвичам также не возбраняется поучаствовать в обсуждении: все пожелания и замечания следует направлять в адрес разработчика.
Изучение документов городского правительства на предмет “коррупционности” носит добровольный характер: если в указанный срок эксперты своего заключения не пришлют, правовой акт будет приниматься в обычном порядке.
