Идею благоустройства московских подземных переходов впервые озвучили в 2008 году. А в этом году было объявлено о новой концепции, в рамках которой будет модернизировано 96 прилегающих к метро самых загруженных переходов. Каждый переход обещали оборудовать общественными туалетами, вендинговыми аппаратами, «виртуальными магазинами» и плазменными информационными панелями. Их внешний вид предлагали реформировать настолько, что из мрачной кротовой норы переход превратится в шедевр модернистской архитектурной мысли. Ну а мелкорозничный бизнес должен был получить программу под лозунгом «Даешь цивилизованную прямую аренду!». Полный же запрет субаренды, по задумке Дептранса, должен насытить столичный бюджет и выстроить новую цивилизованную систему взаимоотношений с честными арендаторами.
Торговцам идея пришлась по душе. Они пообещали даже провести реконструкцию в рекордные сроки: за один месяц. Чтобы не быть голословными, ассоциация «Арендаторы подземных пешеходных переходов столицы» (АПППС) представила Дептрансу целую концепцию реконструкции. В ней было всё: от расчетов пассажирского трафика и предложений по торговому «контенту» до предпроектных решений по количеству и внешнему виду павильонов в каждом подземном переходе. А для наглядности предприниматели проанализировали оба варианта реконструкции: и за счет бюджета, и за счет частных инвестиций. По их подсчетам, первый вариант начнет давать реальную отдачу только через два года после завершения всей программы реконструкции. Доход от аренды в этом случае может составить 1,4 млрд руб. При этом на какое-то время торговлю в переходах придется вовсе заморозить, ведь нынешние точки придется сносить в массовом порядке. Во втором варианте предполагалась поэтапная реконструкция. Как только переходы первой очереди начинают приносить доход, запускается второй этап. Ставка аренды при этом фиксируется на уровне 10 тыс. руб. за 1 кв. м в месяц. В результате доход города уже к концу первого года реализации программы достигнет отметки в 2 млрд руб.
Чиновники с концепцией ознакомились (ответ Дептранса есть в распоряжении редакции «МК»). Но финансировать программу было решено целиком из городского бюджета. В общей сложности на реализацию программы выделили 7,5 млрд рублей. Торговцам пришлось с замиранием сердца ждать объявления о первых аукционах по сдаче павильонов в прямую аренду от города.
Единственный такой аукцион состоялся в мае. На нем разыграли право аренды в восточном подземном переходе метро «Новокосино». Построенная там за бюджетный счет торговая галерея была представлена как пилотный, а стало быть, образцово-показательный проект. Победителем торгов стала московская компания ООО «Ванечка». Цена за квадратный метр составила 15,4 тысячи рублей в месяц. По предварительным подсчетам руководства подземки, за три года арендатор в общей сложности принесет метрополитену 106,5 млн рублей дохода. Но главное, что переход в «Новокосино» должен стать первой ласточкой в новой системе широкоформатной торговли нового типа, цель которой — формирование удобной среды для пассажиров городского транспорта.
Для проверки этого тезиса «МК» спустился под землю и прогулялся по «пилотной» галерее. На вид все довольно презентабельно. Семь павильонов, каждый оформлен как маленький магазинчик с отдельным входом. На витрине каждого павильона официальное разрешение на торговлю с логотипом ГУП «Московский метрополитен». Организация в каждом разрешении одна и та же: ООО «Ванечка». Для пущей убедительности заходим в киоск прессы и покупаем ежедневник. Товарный чек выписывают без проблем. На документе круглая печать продавца: ООО «Ванечка». Стало быть, обмана здесь нет: аренда действительно прямая. Это, кстати, подтвердил и сам продавец. Однако на вопрос, удобно ли работается в новых красивых павильонах, он с досадой отмахнулся: «Да что толку-то? Только сели сюда, а нас снова выгоняют. Опять все переделывать будут». Чего ради затевать переделку в только что открытом переходе, рядовой торговец газетами не знает. Но «МК» удалось это выяснить.
В октябре «пилотный» переход посетила проверка МЧС и прокуратуры на метрополитене. Ее результаты оказались разгромными. Из семи торговых павильонов все семь признаны опасными для жизни пассажиров. Как следует из заключения проверки (есть в распоряжении редакции «МК»), стены и полки магазинов сделаны из горючих материалов. Электропроводка не уложена как следует, а система противопожарного оповещения работает через раз. Кроме того, продавцы не проходят пожарный инструктаж.
Нарушения предписано устранить в кратчайшие сроки. Но если уложить проводку и обучить персонал худо-бедно можно без особых затрат, то заменить горючее на негорючее означает снести все павильоны и отстроить заново. А это значит, что придется объявлять новый тендер на строительство и выделять очередную порцию денег из городского бюджета.
Но, может быть, эти нарушения — случайная оплошность? Для проверки заходим в западный переход «Новокосино». В нем как раз сейчас полным ходом идет установка павильонов. Все стены будущих торговых точек методично обиваются фанерой. А она, как известно, имеет свойство гореть. Получается замкнутый круг: сабвей объявляет тендер на реконструкцию, строители используют горючие материалы, приходит МЧС, велит переделать, объявляется новый тендер. И по такой схеме при желании переходы могут жить до бесконечности. Но кому нужна эта схема, заведомо рассчитанная на нескончаемое высасывание бюджетных миллиардов и полное отсутствие прибыли?
Чтобы в этом разобраться, нужно проследить всю тендерную эпопею вокруг реконструкции переходов за 2014 год. Начиная с февраля руководство столичного метро провело три таких тендера. Первым стартовал конкурс на создание проектной документации по благоустройству подземных переходов. Начальная цена тендера — 250 млн 488 тысяч рублей. Именно столько полагалось выделить из бюджета в случае объявления победителя. Участие в конкурсе приняли три архитектурные компании: ООО «Метроресурс», ООО «Сидал Групп