Закрытие подпольных фабрик поднимет экономику

Алексей Комиссаров: «Законопослушные предприниматели не в состоянии конкурировать с нелегалами»

21.08.2013 в 21:52, просмотров: 2367

Отток мигрантов из столицы позволит возродиться легальным производствам, которые находятся на грани закрытия. Город, в свою очередь, станет получать больше налогов. Такое мнение высказал и.о. руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы Алексей Комиссаров.

Закрытие подпольных фабрик поднимет экономику
фото: Геннадий Черкасов

— Мигранты, которых полиция сейчас активно отлавливает, работают в «сером» или «черном» секторе экономики. Поэтому мы никак не ощущаем экономическую пользу от них — налогов они не платят. В то же время организации, которые готовы работать законно и пополнять городскую казну, не в состоянии конкурировать с нелегалами, — говорит Алексей Комиссаров. — Недавно на одной встрече московская предпринимательница очень активно выступала, жаловалась, что не может нормально работать, пока в городе на подпольных фабриках занято огромное количество нелегальных мигрантов. Из-за такой неравной конкуренции разорились, кстати, многие малые предприниматели. Так что закрытие подпольных фабрик даст шанс подняться легальным производствам.

И.о. главы департамента знает, о чем говорит. До прихода в правительство Москвы он 18 лет занимался предпринимательской деятельностью, создав свой бизнес с нуля. Но, конечно, миграционная проблема — далеко не единственная для законопослушных коммерсантов. Нехватка квалифицированных кадров — еще один бич столичного предпринимательства.

— В Москве функционирует достаточно много колледжей (бывшие ПТУ). И мы столкнулись с тем, что почти все руководители предприятий говорят: выпускники колледжей им не подходят — не та квалификация, не тот уровень знаний, — продолжает Комиссаров. — Директора колледжей, с которыми мы встречались, со своей стороны тоже недоумевают: дескать, они готовят специалистов, а их нигде не берут, они не востребованы. Ситуация странная. И странная вдвойне, поскольку московский бюджет тратит огромные деньги на содержание колледжей.

фото: Геннадий Черкасов

Для изменения ситуации по решению Сергея Собянина осенью начнется эксперимент: город даст возможность предприятиям взять колледжи, которые готовят специалистов их профиля, под свою опеку. Возможны два варианта. Первый — предприятие заказывает руководству колледжа необходимое количество молодых сотрудников, отвечающих определенным требованиям, и платит за их обучение. В этом случае город будет постфактум компенсировать затраты непосредственно предприятию. Например, ООО «Астра» имеет потребность в трех слесарях. Представители «Астры» приходят к директору профильного колледжа и ставят его перед фактом: нам нужны такие-то специалисты, мы готовы помочь в составлении программы их обучения. Колледж учит троих слесарей за деньги предприятия фактически по индивидуальной программе, а город затем выплачивает предприятию компенсацию.

Второй вариант, пожалуй, более удобен для коммерсантов. Речь идет о том, что город будет сразу давать предприятиям деньги на обучение специалистов (до 90 тысяч рублей на человека), а предприятия уже из этих средств будут компенсировать затраты колледжам. Но при этом варианте у предпринимателей появляются обязательства перед городом — обученный «под заказ» специалист должен будет проработать в этом месте не меньше года.

— Участвовать в программе может любое предприятие, — говорит Алексей Комиссаров. — На ее реализацию будут направляться средства из Департамента образования. Контроль за эффективностью будет осуществлять наш департамент, потому что мы взаимодействуем с предприятиями, постоянно встречаемся с их руководителями и сотрудниками. Мы рассчитываем, что уже в этом году несколько тысяч человек поступят на работу. Плюс к тому у нас есть большие планы взаимодействия с вузами по подготовке инженеров — высококвалифицированных специалистов не очень много не только в Москве, но и в стране в целом.

Работы для инженеров в столице много. А с учетом того, что в городе активно развиваются технопарки и технополисы (самые известные — «Слава», «Строгино», «Москва», на очереди еще несколько), потребность в специалистах будет возрастать с каждым годом.

Основные перспективные научные направления Москвы, в которых она может лидировать, — микроэлектроника, биотехнологии, нанотехнологии, новые материалы (в технополисе «Москва», например, много людей занимаются композитными материалами).

В прошлом году Мосгордума приняла закон о технической и инновационной деятельности, в котором четко прописано, что такое технопарки, технополисы, индустриальные парки. Не секрет, что в последние годы хитроумные дельцы зачастую создавали под видом технопарков обычные бизнес-центры. Теперь же им сделать это не удастся.

Идеология Департамента науки — создавать технопарки совместно с учеными. «Мы сейчас запускаем новый технопарк с Московским физико-техническим институтом, уже нашли площадку, — рассказывает и.о. главы ведомства. — Но главными вдохновителями проекта являются выпускники и руководители Физтеха. И у нас есть уверенность, что это будет не просто «коробка», а качественный технопарк. Я верю в технопарки и считаю, что для Москвы они очень нужны. Но я не верю, что можно получить быстрый эффект. Это наша общая беда — мы хотим, чтобы результат был достигнут быстро. Я читал много международных исследований на эту тему, и везде говорится, что 5–8 лет — это нормальный срок, за который можно понять, успешен проект или нет».

фото: Наталия Губернаторова

В Новой Москве действует Троицкий технопарк Физического института имени Лебедева. Недавно его посетили Сергей Собянин и президент РАН Владимир Фортов. «Мы будем развивать этот технопарк, потому что молодые ученые делают уникальные вещи, — делится Алексей Комиссаров. — Мало кто знает, что они разработали лазер, позволяющий удалять камни в почках без вреда для мягких тканей. Говоря по-простому, на камни идет очень мощный короткий импульс, и даже если «промазать», вреда здоровью это не нанесет. Традиционная же медицинская технология подразумевает очень высокую точность. Если промахнулся лучом, могут быть нехорошие последствия».

— Нередко технопарки создаются в бывших промышленных зонах. А готова ли Москва создать единую стратегию модернизации промышленных зон Москвы? — спрашиваем у Комиссарова.

— Тема очень тяжелая. Ею занимаются и имущественный блок, и строительный комплекс, и наш департамент. Единого решения нет. Я не верю в единую стратегию московских промышленных зон, потому что на каждой территории есть своя специфика, каждую нужно рассматривать отдельно. Технополис «Москва» сначала представлял собой одну «коробку». Но сейчас скуплены соседние здания, которые были в полуразрушенном состоянии. И мы хотим развивать эту техническую зону вокруг технополиса. У нас есть планы по развитию других промышленных зон, где находятся ВНИИ «Метмаш» и «Мосгормаш». Но каждая из этих зон — индивидуальна, их нельзя объединить в один проект.

Алексей Комиссаров признается, что для него и его ведомства очень важна популяризация предпринимательства. Людей, которые им занимаются, не так много, об этом свидетельствует статистика. Доля малого бизнеса в Москве достаточно низкая по сравнению с крупными мировыми центрами — 25%. В среднем же в мегаполисах она достигает 50%, где-то доходит до 80–90% (например, в Сингапуре). «Не факт, что Москве нужно стремиться к таким высоким показателям. Но то, что потенциал для малого бизнеса есть, — совершенно точно. Как точно и то, что одним из сдерживающих факторов является нежелание людей идти в бизнес, где-то боязнь, стереотипы. Мы стараемся популяризировать предпринимательство, поддерживаем много разных конкурсов. Проводим вместе с Московским отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» конкурс «Бизнес-успех». А победитель конкурса студенческого предпринимательства в прошлом году вошел в пятерку лучших в Америке», — констатирует и.о. руководителя Департамента науки.

Как ни странно, только 8% московских предпринимателей прибегают к кредитным средствам. Это чрезвычайно низкий показатель. Причем из тех, кто брал кредит, большинство — строительные компании, где цикл понятен, им проще. Представителей других сфер деятельности — 4–5%. «Мы считаем, что нужно как можно больше упрощать людям доступ к заемному финансированию, — говорит Комиссаров. — Для нас это хорошо, потому что мы уходим от какого бы то ни было принятия решения чиновниками, кому давать поддержку, а кому не давать. Плюс к тому у нас гораздо больше рычагов — есть гарантийный фонд, который позволяет получить предпринимателю кредит. Потом, когда деньги возвращаются фонду, их можно кредитовать новому предпринимателю. В отличие от субсидий, которые ушли из бюджета и никогда не вернутся. Можно говорить, что они возвращаются в виде налогов и других отчислений. Но впрямую — это ушедшие из бюджета деньги. Начинающие предприниматели могут претендовать на субсидию в 500 тысяч рублей. Многие удивляются, как легко и просто получить эти деньги».

Есть в столице и фонд поддержки финансовой деятельности. Город дает на специальных условиях займы финансовым организациям под их обязательства. Фонд подписывает договор выдавать московским предпринимателям микрозаймы на льготных условиях — от 13 до 19%.

— Естественно, у предпринимателей есть много других задач и проблем. Нам они часто говорят про административные барьеры. Я считаю, что наш штаб по поддержке предпринимательства многое сделал. Мы упростили и упрощаем многие процедуры и решаем индивидуальные вопросы, — говорит Комиссаров.

Так, до недавнего времени невозможно было узнать, что нужно сделать, если предприниматель хочет подключиться к газу. Нигде не было порядка действий — куда обращаться, сколько это времени занимает. Сейчас этот порядок есть. И Департамент науки с общественными организациями следит, чтобы он выполнялся. Та же ситуация была с выкупом помещений. Именно сотрудники Департамента науки настояли на заседании штаба, чтобы эта процедура была понятной и прозрачной.

— Мне очень хочется, чтобы люди из Москвы не уезжали, а наоборот — приезжали. Я имею в виду тех, кто занимается наукой, бизнесом — предпринимателей, ученых, интеллигенцию в широком смысле этого слова. Конечно, выполнение этой задачи зависит не только от нашего департамента. И мы вместе с другими структурами правительства Москвы стремимся к этой цели, — заключает Алексей Комиссаров.