На 6,3% увеличатся тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, стоимость тепловой энергии вырастет на 9,5%, цена на электроэнергию поднимется на 12%. Министр Правительства Московской области по ценам и тарифам Марина Анатольевна Файрушина объясняет нашим читателям, почему коммуналке суждено неминуемо дорожать, отчего жители зачастую сами виноваты в огромных суммах в платежках и что общего у электричества и колбасы.
— 3553,5 руб. составит с 1 июля средняя по Подмосковью плата за коммунальные услуги на одного проживающего в квартире площадью 30 кв. м. Такую цифру вы озвучили на заседании высшего совета при губернаторе в апреле. На 6,3% увеличатся тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение. Стоимость тепловой энергии вырастет на 9,5%, цена на электроэнергию поднимется на 12% (4,01 руб. за один кВт/ч). Как рассчитывались эти цифры?
— Понятно, что люди живут в разных домах, в квартирах разной площади, разной степени благоустройства и т.д. Это цифра по некой усредненной квартире, для удобства сравнения. Чтобы посмотреть на примере хотя бы одной организации, как это вообще рассчитывается, нам с вами придется потратить полдня. Это работа целого года. Мы начинаем с мониторинга. Федеральная служба по тарифам в начале года присылает шаблоны. Это огромный массив данных, который заполняется по принятым тарифным решениям. В этом массиве указаны все предприятия области, производящие услуги в разрезе муниципальных образований, и постатейная расшифровка всех затрат. Если говорить о расчетах, то они утверждаются Федеральной службой по тарифам по каждому виду услуг. Методики достаточно сложные. Смысл в том, что мы должны изучить все затраты поставщика за год, убрать из них необоснованные расходы или те, которые он не может подтвердить документально, а потом разделить на годовой объем отпуска коммунальной услуги.
Что касается логики ценообразования, то она как в регулируемой, так и в нерегулируемой сфере не везде одинаковая. У нас есть проценты, которые связаны с инфляцией и с увеличением стоимости топливно-энергетических ресурсов. Мы регулируем для населения стоимость газа, электроэнергии, воды, водоотведения и отопления.
— Но, кажется, цену электроэнергии государство не регулирует...
— Верно. С 1 января 2011 года государство отказалось от этой функции, за исключением тарифа для населения.
— А вода тоже как ресурс дорожает? В котельных, например.
— Да. На нее поднимают налоги. Если это артезианская скважина — то это земельный и водный налоги. Котельная обычно приобретает воду у водоканала. Воду, как правило, добывают либо из поверхностных источников (например, реки, тогда это плата за пользование водными ресурсами), либо это артезианские скважины. Но добыть воду мало — ее нужно очистить и подать потребителю. Воду качают электрические насосы, а электроэнергия вырабатывается в основном из газа. Газ дорожает ежегодно и цена на него устанавливается на федеральном уровне. Из всего этого и вытекает рост тарифов не только на воду, но и на все ресурсы по цепочке.
Оценить стоимость ресурса — очень ответственное дело. Все нормативные характеристики, такие как потери в сетях, удельные расходы топлива, нормативы потребления коммунальных услуг утверждают в министерстве строительного комплекса и ЖКХ, а мы проводим экспертизу экономической обоснованности затрат. Есть еще и так называемые инвестиционные программы. Это отдельная статья расходов на модернизацию сетей. Инвестпрограммы разрабатываются поставщиками, согласовываются в органах местного самоуправления и утверждаются в минстрой ЖКХ и лишь затем учитываются в тарифах.
Московская область — густонаселенный регион. А наш комитет один из самых маленьких. Здесь работают 63 человека, которые должны утвердить порядка 3000 тарифов. Представляете, каков объем работы и ответственности на моих подчиненных?
— Расскажите, почему тарифы постоянно растут?
— Во-первых, тарифы не только растут, они и снижаются. По некоторым муниципальным образованиям в этом году мы снизили стоимость горячей воды. Например, потребителям ОАО «Ростелеком» в Истринском районе с 130,18 руб./куб. м до 127,77 руб./куб. м, в Наро-Фоминске — со 139,92 до 94,19, в Ногинске — со 139,57 до 118,48, в деревне Пешки Солнечногорского района — со 126,96 до 110,55. Эти жители с 1 июля начнут меньше платить за горячую воду кто на 2, а кто и на все 33%.
Инфляция, удорожание топлива, износ коммуникаций — все это обуславливает постоянный рост тарифов. Чтобы поддерживать инженерные коммуникации в рабочем состоянии, их нужно постоянно ремонтировать. Ремонт — это деньги на проект, материалы, оплату подрядным организациям. Это колоссальные средства, которые поставщик должен взять в банке или у инвестора и вернуть с процентами. Естественно, все эти расходы он просит учесть в тарифе. Это ведь бизнес. Но ремонтировать старые сети и строить новые совершенно необходимо, иначе нас ждет череда страшных аварий и отсутствие элементарных бытовых удобств. Мы в своей работе не просто математически должны рассчитать тариф, но соблюсти баланс: дать возможность поставщику развиваться и улучшать качество услуги, а с другой стороны — установить размер тарифов такой, чтобы население с ним справилось. Вообще, что такое регулируемый тариф? Это некая установленная государством стоимость единицы услуги на плановый период. Бывает так, что недобросовестные управляющие компании в платежках указывают другие цифры. Мы стараемся все это отслеживать, но без помощи жителей нам трудно. Хочу попросить всех плательщи ков быть активнее, следить за цифрами в своих платежках, и в случае, если в графе «тариф» цифры не совпадают с утвержденными нашим комитетом, обязательно сигнализировать. А для удобства населения мы планируем вскоре организовать специальное «Поисковое окно», с помощью которого можно будет легко узнать, какой тариф утвержден вашим поставщикам коммунальных услуг.
— Насколько, по-вашему, такой рост тарифов окажется ощутимым для жителей Подмосковья?
— Тут все очень индивидуально. Надо смотреть, сколько семья зарабатывает, какой объем услуг потребляет. Могу добавить, что в Москве и области в среднем рост платы с 1 июля будет приблизительно одинаков — около 10%. И еще — нынешнее увеличение — самое скромное за последние годы. Про ощущение жителей наперед не скажу, но с 2009 по 2012 годы по данным Минсоцзащиты в Подмосковье число семей, обратившихся за субсидией на оплату ЖКУ не выросло, а сократилось на 80 тысяч. Людей на самом деле волнует не повышение тарифов как таковое, а несоответствие качества услуг размеру платы за них.
— Кстати, почему москвичи платят за «коммуналку» меньше? Это связано с дотациями?
— Я бы поспорила, платят ли москвичи меньше. Все зависит от того, в каком конкретном районе Москвы и области проживает человек. Есть еще и чисто технологические вещи. Сравнивать Москву и область не совсем корректно. Москва — город, место компактного проживания. А посмотрите, какая территория у области. Разбросанные инженерные коммуникации и множество поставщиков. В Москве же коммуникации иные — комбинированная выработка. Стоимость выработки двух продуктов из одного топлива там априори будет дешевле. Но если мы сравним область с другими субъектами — «картинка» получается иной. Да и, если я не ошибаюсь, Москва ежегодно дотирует порядка 80 млрд рублей на всю отрасль ЖКХ. Это уникальный случай — ни один субъект Федерации, кроме Москвы, «коммуналку» не дотирует. Но и столичные дотации с каждым годом снижаются, с тем чтобы москвичи через определенный период вышли на 100%-ную оплату ЖКУ.
— Как простые люди могут повлиять на цифры в своих платежках?
— Оплата состоит из двух компонентов. Первый — это «объем», который определяется либо по приборам учета, либо по нормативам. Второй компонент — это тариф, он утверждается государством. Хороший способ сэкономить — установить приборы учета. Когда мы приходим в магазин и просим взвесить 300 граммов колбасы, нам никто не взвешивает полкило, потому что мы такой вес не оплатим, а по нормативам почему-то переплачиваем годами и сетуем, что «дорого». Еще сегодня по-прежнему действует старое правило: уходя — гасите свет. Выключайте свет, когда он не нужен, закрывайте воду, следите, например, чтобы не протекал ваш сливной бачок и краны, покупайте энергосберегающие лампочки и бытовую технику с низким уровнем энергопотребления — и цифры в платежках снизятся.
— Делается ли сейчас что-нибудь для повышения правовой грамотности жителей?
— В рамках губернаторской программы «Наше Подмосковье. Приоритеты развития» нашим комитетом подготовлена памятка для населения. В ней изложена самая необходимая информация по вопросам ЖКХ: как именно гражданину должны оказывать коммунальные услуги, что делать, если услуга не была оказана должным образом, какие документы и организации регламентируют деятельность в сфере ЖКХ. Сейчас мы планируем заказать приличный тираж, будем распространять его по почтовым ящикам. Ну и с вашей помощью объясняем нашим гражданам, на что они имеют право, а что должны соблюдать неукоснительно в этой сфере.
Совместно с подмосковным Обществом защиты прав потребителей мы планируем 2 июля запустить областную «горячую линию» по вопросам ЖКХ. Специалист колл-центра подскажет, куда с каким вопросом следует обратиться и что в каком случае предпринять. Номер телефона линии мы сообщим на ближайшей пресс-конференции. А пока главная задача — найти и обучить людей на том конце провода. Такому специалисту нужно освоить очень большой объем информации, изучить массу нормативных актов.
