Деревенский староста – один из старейших общественных институтов в России, история создания которого уходит в глубину веков. Понятно, что с того времени много воды утекло, был и ренессанс, был и упадок.
Но всему свое время – и этот институт в Подмосковье решено воссоздать, как ту птицу Феникс.
В комитете по местному самоуправлению Мособлдумы на эту животрепещущую тему прошел «круглый стол». Отмечалось, что сегодня в Подмосковье более 3500 старост сельских населенных пунктов. Лидерами в этом плане являются Сергиево-Посадский городской округ (250) и городские округа Ступино и Клин, где работают примерно по 200 представителей сельской власти.
Без дела, понятно, они не сидят. Возникающие бытовые вопросы часто приходится решать на сходах, что называется, здесь и сейчас. При этом в своем большинстве работают они на общественных началах, не получая никакой зарплаты.
– Староста – очень востребованная в сельской местности должность, – рассказывает председатель комитета местного самоуправления МОД Александр Наумов. – Он создает некую общность людей, которые в маленьком мирке живут по своим традициям. Староста раздвигает этот маленький мирок, осуществляет связь с администрацией и советом депутатов. У нас в Чеховском районе есть житель, который является старостой уже в нескольких поколениях. Он, как и другие его коллеги, взаимодействует с «внешним миром», организовывает праздники, другие коллективные мероприятия…
На заседании «круглого стола» депутаты обсуждали: как поднять эффективность деятельности сельских старост? Что должно стать мотиватором в их работе? В Подмосковье ежегодно проводится конкурс «Лучший специалист в сфере местного самоуправления». Однако отдельно, по старостам, такие итоги в регионе не подводят. Решено этот конкурс дополнить еще одной номинацией – «Староста сельского населенного пункта».
Еще законотворцы обратили внимание, что на сегодняшний день выбирать старост имеют право только жители населенных пунктов. А те, кто имеет недвижимость на их территории, обладают лишь правом совещательного голоса.
Хотя нужно признать, что такие люди часто занимают активную гражданскую позицию. Как правило, многие горожане родились здесь и им далеко не безразлично судьба их «малой родины» – деревни или села.
На «круглом столе» комитета МОД решено выступить с законодательной инициативой и внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления». С тем, чтобы граждане, которые не зарегистрированы в сельском поселке, но имеющие земельный участок или домовладение, также имели право выбирать старосту. Такая мера наверняка двинет вперед местное самоуправление.
Между тем в Российской империи староста:
– освобождался от уплаты всех натуральных повинностей;
– за незначительные проступки мог сажать крестьян под арест до 2 дней;
– накладывать штраф до 1 рубля;
– назначать общественные работы до 2 дней.
Как сообщал историк того времени В.В.Тенишев, «ввиду трудного двойственного положения старосты, сопряженного с хлопотами и плохо вознаграждаемого, лучшие люди деревни всячески стараются избавиться от этой должности. Но вместе с тем и крестьяне в большинстве случаев людей энергичных и выдающихся не любят выбирать, опасаясь быть у них потом в подчинении».
Такая вот важная у современного старосты функция.
