— Мы и раньше собирались много раз, хотели что-то такое сделать для объединения, — говорит Николай ШИЛКИН, один из ее организаторов. — Сегодня Подмосковью нужна не имитаторская ОП, которая теперь появится и будет полностью зависима от власти области. А альтернативная, которая будет отстаивать исключительно интересы жителей.
Состав «Народной палаты» только начинает формироваться, но на ее первую конференцию, которая прошла в субботу в Москве, приехали 150 человек из 32 муниципальных образований: члены общественных организаций и активисты. Они приняли устав, создали 11 комиссий и выбрали 9 кураторов территориальных направлений (по количеству московских вокзалов). В ближайшем будущем отделения «Народной палаты» с приемными появятся в каждом районе.
— Ситуация зрела давно, — говорит Николай Шилкин. — И нашу общую проблему можно назвать одним словом — некомпетентность. Когда все решения принимаются волюнтаристски. Причем люди, которые их принимают, подбираются по клановому признаку лояльности, а не потому, что они эксперты.
— А с чего родилась идея «Народной палаты»?
— Прошлым летом люди из Пушкино, Солнечногорска, Люберец, Химок и других городов собрались, чтобы понять: что же делать? Потому что проблемы-то одни и те же у всех: неконтролируемая застройка, вырубка зеленых насаждений, проблемы ЖКХ. Люди только вышли из квартиры — и тут же сразу все это на них валится. А они не знают, как с этим справляться. Юридически они неграмотны, иной раз даже не понимают, к кому обратиться для защиты своих прав.
А нарушение закона — поголовное! И это катастрофа для области, если говорить о Подмосковье, хотя такая ситуация характерна для всей страны. Мы приняли решение создать постоянную структуру экспертов: по градостроительной политике, праву, экологии, культуре, медицине, образованию. То есть людей, которые имеют то, что раньше называлось школой. И объединив их, наладить некий социальный лифт. Чтобы люди, которые неравнодушны к своему дому, двору, району, учились, перенимая опыт экспертов, и дальше распространяли этот опыт по своим городам. Это собрание экспертов и есть «Народная палата».
— А насколько она будет легитимна? То есть ваши решения — насколько они будут приниматься во внимание?
— В Уставе МО все четко прописано: «Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется местным сообществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления». То есть две формы управления! Вот мы, местное сообщество, и решили организовать «непосредственную форму самоуправления».
— Управления областью?
— Да. Там же, в уставе: «Государственная политика МО в сфере экономического развития направлена на социальную защиту населения области, обеспечение занятости, активацию инвестиционной деятельности, развитие эффективной экономики». Ни одного из этих пунктов мы не видим. Одни проблемы.
— А как вы будете работать с теми главами, которые тоже создают эти проблемы?
— В массе своей институт мэрства таков: за кандидата «проголосовало» процентов 51–56. Значит, при явке в 30% получаем «коэффициент доверия» 16–17%. Но он считает, что получил карт-бланш, и теперь делает что хочет.
А, как правило, глава — еще и председатель совета депутатов. Это парадокс, который ломает всю политическую систему! Исполнительная власть рулит законодательной! У нас в Люберцах Ружицкий — он и мэр города, и глава района, и председатель совета депутатов, и руководитель отделения «Единой России». И вот если людей будет не устраивать работа «народно избранного мэра», таких деятелей будем просто отстранять посредством вотума недоверия.
— Мы не про вашего мэра конкретно сейчас говорим?
— Нет, вообще о мэрах. Хотя по Ружицкому этот процесс уже был начат, но приостановлен, когда Воробьев начал программу «Парки Подмосковья». Но поскольку сейчас в парках опять идет строительство, то процесс будет реанимирован.
— А как эта процедура технически будет выглядеть?
— Выражать вотум недоверия мэру или нет, будут решать сами жители. И если появится в городе или районе инициативная группа, которая скажет, что они готовы организовать референдум, мы им поможем. Настоящий референдум, конечно, не дадут провести, но народный — вполне возможно. А проводиться он будет через интернет-голосование либо анкетирование.
«Расстрельный список» глав уже готов
В ближайших планах «Народной палаты»: расследование махинаций с муниципальными бюджетами, акция «Помоги своему мэру уйти в отставку!», кампания «ЦКАД — под общественный контроль!» и создание народных избирательных штабов в каждом районе.
О том, как будет строиться работа «Народной палаты», рассказывает еще один ее организатор, Дмитрий ТРУНИН, председатель МОБО «Принцип» и муниципальный депутат Солнечногорского района:
— Мы решили создавать альтернативную общественную палату, потому что поняли, что гражданским обществом управляет губернатор. Он пытается его имитировать, а это не формирует гражданское общество, а только разваливает его. Причем за бюджетные деньги. И вот в этом виде ОП МО не приносит никакой пользы.
Мы же организуем палату, которая будет идти снизу, а не сверху. При таком раскладе никто никогда не сможет, к примеру, попросить руководителя палаты уйти. В нашей структуре вообще не предусматриваются руководители.
— А какова будет эта структура?
— У нас уже есть представители практически всех районов области. И будут кураторы по направлениям — я куратор по северу и северо-западу. А кроме того — комиссии по направлениям работы: культура, ЖКХ, градостроительство, земельные вопросы.
— А по отставкам глав уже есть идеи?
— Есть наметки. У меня есть множество неисполненных судебных решений. Например, мэр Старой Купавны игнорирует решения суда, а это является поводом для его отставки. Эту процедуру мы и запустим.
Также есть у губернатора несколько неисполненных решений, в том числе и Верховного суда. И если у него будет продолжаться такая же политика, как сейчас, он тоже будет заслуживать отставки. А его политика — расставлять своих людей везде. Но эти князьки, которые сменяют старых, не заслуживают доверия, потому что их не избирает народ. Они назначаются. Нет никакого конкурса, выбирает сам губернатор, назначает их и.о. А они потом, манипулируя выборами и используя административный ресурс, приходят к власти, легитимизируя свое незаконное назначение.
Кроме того, в рамках «Народной палаты» мы создаем Совет независимых муниципальных депутатов. То есть тех, которые были не назначены, а избраны по-настоящему. Нас, независимых, мало, и это будет такой координационный совет в рамках нашей палаты.
