По статистике, в 2010 году на исполнении у Федеральной службы судебных приставов (ФСПП) находилось более 1,99 млн. исполнительных документов о взыскании алиментных платежей. Причем найти должника и направить исполнительный лист по месту его работы для удержания алиментов из зарплаты удалось лишь в каждом четвертом случае. “Ограничения на выезд за рубеж — хорошая мера, но недостаточная”, — заявила глава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина (“СР”). Представитель ФССП Наталья Царькова сообщила: это ведомство считает необходимым внесение изменений в ст. 157 УК, которая обещает за злостное уклонение от алиментов обязательные работы (120—180 часов), исправработы на срок до года или арест на 3 месяца. Уголовные дела прекращаются, заявила она, потому что непонятно, какое уклонение следует считать “злостным”, да и наказание, по мнению приставов, недостаточно жесткое.
Усугубляет ситуацию новый закон “О полиции”, который вступит в силу с 1 марта. Чтобы прижучить неплательщика алиментов, сначала нужно его найти. Некриминальным розыском ФССП заниматься не может — сейчас это дело милиции. Но у полиции такой функции уже нет. Значит, полагают в ФССП, нужно срочно вносить изменения в законы, чтобы определить, кто и как будет заниматься розыском должников.
Участники “круглого стола” поддержали идею создания Государственного алиментного фонда — организации, которая обладала бы специальными полномочиями по взысканию средств на содержание детей. В ряде стран (Германии, Франции, Англии…) такие органы успешно работают. Был аналогичный и у нас — в позднесоветское время, но потом отмер. Председатель комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике Елена Николаева полагает, что “государство должно гарантировать детям алименты хотя бы в минимальном размере и выплачивать их, а потом взыскивать с неплательщика — возможно, с процентами”. По ее словам, с Минфином ведутся переговоры о том, чтобы выделить на это дело хотя бы 10 млрд. руб.
Закон позволяет субъектам Федерации и сейчас выплачивать семьям, которые никак не могут добиться алиментов, пособия — в размере полутора пособий по уходу за ребенком. Но регионы-то у нас в основном дотационные, и пособия эти — мизерные, уже несколько лет держатся на уровне 150 рублей в среднем. Некоторые области отказались от них в принципе.
Вторая проблема — позорно маленькие выплаты. По данным доктора экономических наук Людмилы Ржаницыной, в 2006 году средний размер алиментов был менее 1,6 тыс. руб. в месяц, хотя из расчета средней зарплаты должен был быть не менее 3 тыс. При этом 13% детей получали меньше 300 руб., а 25% детей — меньше 500.
Предлагается утвердить законом минимальный размер алиментной выплаты. В Госдуме давно лежат 3 законопроекта на эту тему. Один из них, подписанный группой депутатов из разных фракций, предлагает установить этот минимум на уровне 1200 руб. на одного ребенка, 1800 — на двух детей и 2400 — на трех. Документ уже почти 2 года ждет рассмотрения в первом чтении. Правительство сначала прислало на него положительный отзыв, но юристам из Администрации Президента текст не понравился. Депутаты его переписали — с учетом замечаний. Но теперь текст не понравился уже Минздравсоцразвития, которое готовит отзывы на все такого рода инициативы, и из Белого дома пришло письмо с формулировкой: “правительство не поддерживает”. Теперь депутаты готовятся опять переписывать свой законопроект, сообщила “МК” Елена Мизулина, — чтобы удовлетворить обе высокие стороны...
