Предыдущий план работал с 2010 по 2011 года, но коррупцию чиновники, конечно, не победили. Поэтому Медведев предлагает "двигаться дальше«.Среди новаций — гранты за разоблачение коррупционеров и создание института лоббизма. Но все же главные «мишени» — подарки и неправедные расходы.
«Подарок необходимо отдать после того, как он обнаружен»
До 1 октября 2012 года правительство должно будет издать нормативный акт, обязывающий госслужащих сообщать о получении ими подарка в связи с их должностным положением. Дар чиновник при желании сможет выкупить — в нормативном акте будет определен «порядок оценки подарка, его реализации, зачисления средств, вырученных от его реализации, в соответствующий бюджет, а также порядок выкупа подарка».
После издания этого постановления у чиновников будет три месяца, чтобы «сообщить о получении ими подарка». Иначе дар может быть расценен как взятка.
Медведев хочет в идеале и вовсе отучить бюрократов принимать дары. Согласно плану, должны быть проведены мероприятия «по формированию в органе или организации негативного отношения к дарению подарков указанным лицам».
Глава администрации президента и один из главных борцов с коррупцией Сергей Иванов согласен, что чиновникам пора отвыкать от этой пагубной привычки.
— Вот приехал чиновник в командировку на сутки, обязательно нужно ему какой-то подарок всучить перед отъездом. Я это на себе многократно испытывал, — поделился чиновник с журналистами после подписания президентом нацплана. — Бывает, что и без ведома чиновника в самолет ему загружают подарок — в таком случае его необходимо отдать после того , как он будет обнаружен.
Иванов поведал и о собственном опыте получения даров — правда, от иностранцев: «Я в министерстве обороны целый музей создал из подарков. Когда международный визит, там это принято — всегда идет обмен сувенирами, но на Западе люди вменяемые, действительно дарят памятные сувениры. Но в некоторых странах дарят такое, что нормальному человеку хочется побыстрее от этого избавиться, например, слоновый бивень, инкрустированный бриллиантами и изумрудами». Подобный подарок ему пытались всучить в одной из африканских стран, а когда Иванов объяснял, что российский чиновник не может принять подарок дороже трех тысяч рублей, ему пообещали, что выдадут чек о том, что бивень стоит 300 рублей.
«Придется доказывать, что ты не верблюд»
Еще более кардинальное нововведение — контроль за расходами чиновников. Новый закон на эту тему будет принят в ближайшее время и должен вступить в силу с 2013 года, считает Иванов. «Ждать дольше уже нельзя, — сообщил он. — Мы хотим добиться того, чтобы все чиновники уже в начале
Планируется контролировать те покупки госслужащих, которые государственные органы в состоянии зафиксировать, сообщил чиновник. А именно: земли, недвижимости, ценных бумаг и транспортных средств. Причем, как заметил Иванов, речь идет не только об авто, но и самолетах, вертолетах и яхтах, которые могут быть отнесены к предметам роскоши.
Как прокомментировала «МК» помощник президента РФ — начальник государственно-правового управления Лариса Брычева, предметы искусства, дорогие часы и многие другие люкс-предметы в этот список не попали: отследить их покупку невозможно. «Повальных проверок не будет, это невозможно. На первом этапе было предложение проверять все расходы, но оно не реализуемо», — говорит Брычева.
Отдельных деклараций подавать не придется, пояснила она: контроль будет осуществляться на основании поданных ими деклараций о доходах. «Если кто-то из указанных в законопроекте лиц — СМИ, Общественная палата, кадровые органы, правоохранительные органы и т.д. — заявляют, что госслужащий приобрел некое имущество, подлежащее контролю, на сумму, большую, чем трехлетний совокупный доход его семьи, то может назначаться проверка», — пояснила схему помощник президента.
После «сигнала» уличенный бюрократ либо доказывает, что стоимость имущества была меньше трехлетнего дохода, либо сообщает, что у него есть иные источники дохода (естественно, разрешенные чиновникам).
Контролю подлежат расходы не только самих бюрократов (к которым отнесли гос- и муниципальных служащих), но и их супругов и несовершеннолетних детей. Казалось бы, это создает лазейку, но Брычева с таким предположением не согласна. Чиновники не рискнут довериться «свату и брату».
Незаконно приобретенная собственность может быть изъята в пользу государства по судебному решению — в том случае, если чиновник не сможет доказать законность получения тех средств, на которые он приобрел это имущество.
Однако возникнет вопрос: «А судьи кто?»
В РФ необходимо создать независимый орган по проверке деклараций чиновников, говорит заместитель главы московского отделения Transparency International Иван Ниненко. По его словам, сейчас в России нет единого независимого органа, который мог бы взять на себя эту функцию. «У нас все размазано по всей структуре органов государственной власти, — говорит Ниненко. — Но, учитывая уровень коррупции, комиссия во главе с министром вряд ли увидит проблемы, которые есть у его заместителя».
Сами чиновники боятся «охоты на ведьм»: благое дело может вылиться в сведение счетов друг с другом, считает Сергей Иванов. В таком случае честный чиновник, заявил он журналистам, «будет не работать, а только отписываться и доказывать, что, извините, он не верблюд».
