Сессию открыл председатель ПА ОБСЕ Илкка Канерва - именно он и произнес слова про «осторожный оптимизм». Напомнив, что в последние месяцы прозвучало немало критики в адрес России («речь идет об участии вооруженных сил этой страны в конфликте), он ещё раз подчеркнул, что Москва должна соблюдать условия Хельсинкских соглашений 1975 года, которые и легли в основу ОБСЕ, «включая уважение территориальной целостности». Но в любом конфликте есть две стороны, заявил г-н Канерва, и Киев тоже несет ответственность за соблюдение вооруженными силами Украины «определенных правил».
Председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Швейцарии Дидье Буркхальтер начал свое выступление так: «Вчера швейцарский делегат в Международном Комитете Красного Креста был убит в Донецке, он из того же региона, что и я, и я буду говорить и от его имени, и от имени всех невинных жертв конфликта и членов их семей». Он вспомнил, как 40 лет назад в Женеве, в этом же зале начались переговоры между Востоком и Западом, которые и привели к подписанию Хельсинкских соглашений. «Европа вновь в глубоком кризисе, и его надо преодолевать»,- призвал он членов ПА, что «требует коллективных усилий».
«В последние месяцы заметен переход от военной к политической логике, но это очень хрупкий переход, и мы далеки от политических решений»,- так оценил он нынешнее положение дел на Украине и вокруг неё, признав, что минские договоренности «обеспечивают основу для политического разрешения кризиса».
Миссия мониторинга ОБСЕ, которая наблюдает за соблюдением соглашений на Украине, выросла численно до 500 человек, что требует усиленного финансирования и материального обеспечения: г-н Буркхальтер направил письма МИДам стран - членов ОБСЕ с просьбой о помощи.
«Мы не можем разрешить этот кризис против России - мы можем разрешить его только вместе с Россией»,- справедливо заметил он, предложив Швейцарию в качестве переговорной площадки. Ситуация тревожная, потому что украинский кризис нанес серьезный удар по европейской безопасности, увеличив продолжающий расти раскол между Россией и Западом, констатировал чиновник. Проблему восстановления доверия надо решать в ходе диалога, и это потребует времени, но надежда есть - глава ОБСЕ опять привел в пример события начала 70-х: тогда переговоры шли два года, некоторые дипломаты даже переселились в Женеву, двое женились. «Не знаю, жениться ли кто на этот раз», - сказал глава МИД Швейцарии.
В фойе Международного центра конференций о событиях 70-х годов напоминали фотографии, где можно было увидеть и Леонида Брежнева, и президента США Джеральда Форда...
Вслед за торжественным открытием сессии началась дискуссия по кризису на Украине - именно для выступления на ней в Женеву приехал спикер Госдумы Сергей Нарышкин.
Российская делегация сидела в одном углу зала, украинская - в другом.
Г-н Канерва, открывая обсуждение больной проблемы, признал: «несмотря на все усилия, кризис пока продолжается», и призвал ОБСЕ обеспечить эффективное наблюдение за ходом выборов в Верховную Раду, которые состоятся в конце октября.
Сначала предполагалось выслушать доклады. Первый был подготовлен Саймоном Ланом, бывшим генсеком Парламентской Ассамблеи стран НАТО. Он тоже говорил о далеко идущих последствиях украинского кризиса для европейской безопасности, но, в отличие от руководства ПА, серьезных положительных сдвигов пока не отметил. Напротив: «позиции становятся всё более непримиримыми» (чуть позднее всем присутствовавшим пришлось в этом лишний раз убедиться).
Г-н Лан признав, что Украина - страна сложная, и попросил всех действовать с учётом этого, то есть «ответственно». И тоже вспомнил времена «холодной войны», которые доказали, что «переговоры можно продолжать и в такие времена».
Как и практически все выступавшие, г-н Лан отметил важную роль ОБСЕ как площадки для переговоров и поиска компромисса.
Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Астрид Торс одной из причин украинского конфликта назвала вопрос о языке: «В свое время мы говорили, что украинский закон о языке может подорвать единство Украины, но он был второпях принят (речь идёт о законе, принятом ещё при Викторе Януковиче, который давал русскому языку статус регионального - «МК»), потом отменен (сразу после бегства Януковича - «МК»), и хотя председатель Верховной Рады принял меры, чтобы это решение не вступило в силу, ущерб был уже нанесен, что способствовало эскалации напряженности». Г-жа Торс призвала украинских политиков «обеспечить сбалансированный подход в языковой политике и обеспечить гарантии русскоязычному меньшинству».
Тут на трибуну поднялся Сергей Нарышкин. Он опять сказал о сорванном по вине США, Польши и Украины заседании контактной группы, которая была создана на пошлой сессии ПА ОБСЕ в Баку летом 2014 года и должна была первый раз собраться для поиска путей выхода из украинского кризиса утром 3 октября в Женеве: эти три страны не прислали своих представителей, причем украинцы сослались на сильную занятость предвыборной кампанией. «Подлинная причина - отсутствие желания искать пути выхода из кризиса, - заявил спикер Госдумы, но выразил уверенность, что группа всё же соберется и внесет свой вклад в урегулирование на Украине.
Россия устами г-на Нарышкина заявила, что «политическому урегулированию нет альтернативы», а «минские договоренности - основа для диалога».
Кризис уже привел к издержкам для всей Европы», продолжал спикер: жизнь на Украине была дестабилизирована, там идут физические расправы над депутатами, разогнан Конституционный суд, множество беженцев, закрываются газеты, убито несколько тысяч человек, а«Киев продолжает цинично утверждать, что ополченцы стреляют сами в себя, по своим домам, городам, по школам, где учатся их же дети». При этом Запад «мало беспокоят варварские методы урегулирования внутригражданского конфликта, а о его первопричинах забыли вовсе, будто он возник сам по себе». «Чепухой» и «фальшивками» назвал г-н Нарышкин информационный продукт украинской власти и информационную политику западных стран, и потребовал «международного трибунала для тех, кто причастен к преступлениям» - он говорил про найденные на юго-востоке могилы.
Ответственность за то, что мирное перемирие соблюдается не полностью, он возложил на Киев, который «по всему миру скупает оружие».
Отдельно остановился он на истории с возбуждением на Украине уголовного дела против двух десятков депутатов Верховной Рады, которые недавно приезжали на встречу с депутатами Госдумы в Москву: «столь наглое обращение с депутатами имеет целью оказать давление на тех, кто баллотируется в Раду от оппозиции., меня тревожит и даже пугает такое положение дел», сказал он.
Говоря о санкциях против России, он выразил сомнение в самостоятельности стран ЕС («похоже, США не считают Евросоюз политическим субъектом, которому позволено вести себя самостоятельно») и обратил внимание на то, что последний пакет санкций был введен как раз тогда, когда Россия предложил план мирного урегулирования кризиса, оформленный в минских договоренностях.
«Но я верю, что переживаемый сейчас кризис не поставил крест на перспективах системы общееевропейской безопасности,- сказал в заключение Сергей Нарышкин, и согласился с тем, что «если мы будем строить безопасность против друг друга и за счет друг друга, то потеряем всё». Он поблагодарил миссию ОБСЕ на Украине за объективность: «наблюдатели ОБСЕ информируют все мировое сообщество, что никаких поставок оружия и перемещений воинских частей на территорию Украины с территории России не происходит»...
Спикеру хлопала российская делегация и отдельные депутаты из разных стран.
Следом пришёл через представителя Украины Олега Зарубинского. Он выступал по-русски. «Мне очень тяжело, потому что эмоции пробивают»,- так начал он своё выступление, и сразу назвал выступление спикера Госдумы «откровенной пропагандой» и «чушью». По его версии, во всем виновата только Россия: «3,5 тысяч погибло на моей родине погибли не от рогаток и пистолетов, а от колонны танков, которые воздушно-капельным, видимо, путем попадают на Украину через российскую границу». На Украине есть регулярные российские войска, утверждал он, ни один пункт минских договоренностей не реализован, переговоры можно, конечно, вести, но ни один пункт резолюции с осуждением действий России, принятой на прошлой сессии ПА ОБСЕ в Баку, не исполнен...
«У меня нет реальных оснований для оптимизма, даже осторожного»,- заявил украинский депутат: по его словам, никакого прекращения огня на юго-востоке Украины нет, с момента заключения перемирия «погибло более 30 украинских военнослужащих, было более 1000 обстрелов по украинским силам, почти тысяча украинцев находятся в плену, делаются попытки захватить аэропорт в Донецке». Вину за эскалацию последних дней он с Киева полностью снял («Украина выполняет обязательства, но без взаимности результата нет»)...
Г-ну Зарубинскому зал аплодировал с большим желанием: симпатии многих парламентариев явно были на его стороне.
Дискуссия продолжалась несколько часов. Позднее спикер Нарышкин назвал её «конструктивной». Обвинения, содержащиеся в выступлении представителя Украины, он комментировать отказался.
ОБСЕ - чуть ли не единственная межпарламентская площадка, на которой Россию готовы слушать и слышать. А Швейцария - единственная европейская страна, которая готова принимать российских политиков, попавших в санкционные списки ЕС и США, и давать им трибуну. Кстати, в составе российской делегации, кроме г-на Нарышкина, было ещё несколько «невъездных» в Европу и США депутатов (Владимир Плигин, Леонид Слуцкий, Алексей Пушков)...
