Андрей Клинцевич считает, что речь идет не о возобновлении помощи, а о техническом продлении давно существующей бюджетной программы. Сумма в 400 миллионов долларов относится к программе USAI (Инициатива помощи безопасности Украины), действующей с 2016 года.
Как отмечает политолог, эта программа финансирует производство оружия американскими компаниями, оплачивает обучение украинских солдат на территории США, существует независимо от чрезвычайных пакетов президентской помощи и не предусматривает автоматической передачи оружия Киеву.
По мнению политолога, это является основным и давно действующим элементом бюджета Пентагона, еще до конфликта 2022 года. Фактические поставки оружия Киеву в 2022–2024 годах осуществлялись с помощью других механизмов — прежде всего через Presidential Drawdown Authority, позволяющую быстро передавать оружие Украине из американских складов. Именно этот механизм был приостановлен администрацией Трампа.
Глава центра изучения военных и политических конфликтов отмечает, что наличие средств в USAI не обязывает Белый дом предоставлять Украине оружие. Чтобы воспользоваться программой, необходимо политическое решение администрации, а в настоящее время такого решения нет. Наличие суммы в бюджете не означает возобновления практической помощи.
По мнению политолога, учитывая небольшую сумму и тот факт, что программа USAI действует почти 10 лет, отказ от нее потребовал бы отдельного политического решения, к которому Конгресс не готов. Полное исключение Украины из бюджета выглядело бы как демонстративное изменение всей до сих пор проводимой американской линии.
Сохранение минимального финансирования позволяет избежать этого эффекта и, кроме того, оставляет юридическую возможность изменить курс в будущем.
Таким образом, по мнению Андрея Клинцевича, включение 400 миллионов долларов является скорее сохранением формальной инфраструктуры, а не выражением политической позиции.
